Ulaanbaatar
纳·巴特纳桑：如果为每个地区都实行相互不同的税收政策，就可持续商业能得以发展
经济
蒙通社乌兰巴托1月5日电，蒙古国立大学商学院院长纳·巴特纳桑教授就税收政策对蒙古国工业化发展和区域经济增长的重要性问题接受了记者采访。
问：为了实现经济多元化以及推动工业部门发展，要实行哪些政策和税收改革？
答：对西方国家来说，实现经济多元化最有效的模式是三螺旋理论模式（Triple Helix）。该模式是在知识经济背景下政府、企业和大学协同创新的一种新范式。它的优势在于能够为三者都带来切实的好处。我国向科学领域投入了一些资金，但这些资金是否带来效果，尚不明确。虽然设立了中小型企业基金、中小型企业发展基金、科技基金等诸多基金，但最终并未看到任何实质性的改变。如今，尽管与私营部门密切相关的银行、金融以及信息通信等行业技术相对先进，但其他工业部门的发展仍然滞后。那么，西方国家解决这些问题的方法是运用一些特定的机制。
首先，有一种机制就是，如果企业与高等院校联合进行研发、测试的话，使其所有成本可享受免税优惠待遇。我国之前也实行过这种优惠政策。
其次，当高等院校与企业开展联合研发项目时，双方需在科技基金注册并签署三方协议。资金由企业和高等院校各出资一半。如果产品或技术得到成功，高等院校投入的资金将由科技基金报销。换言之，政府并非独自承担全部成本，而仅资助部分费用，从而有能够带来有效果的产品和技术。
反而，在蒙古国，我们却为一些能否取得成效尚未确定的项目提供资金。西方模式则不同，其资金的投入是基于实际成果。在这种模式下，企业也能获益。因为它们可以利用自有资金进行所需的研发，还能获得税收优惠。大学也能获益。它们有机会根据企业订单和实际需求来开展研究，并将知识转化为产品。但问责机制如何呢？这就是三方协议。如果大学教授接手某个项目却未能有效利用其资金，他们将无法继续开展研究。这使得研究人员必须对自己的工作负责任。
因此，许多国家广泛采用这种模式来实现经济多元化，因为它负责任、惠及所有人，并且能够带来切实可见的成果。我们经常谈论这种模式，但往往发现我们并不了解如何将其应用于自身情况，或者根本不想了解。然而，当前的现实形势本身就迫使我们必须遵循这种模式。
问：蒙古国应该实施哪些税收政策才能真正促进工业化和区域发展？
答：首先，我认为以政策来支持大学至关重要。政府要确定，发展哪些经济部门以及实现哪些发展目标等，并据此来制定人力资源政策。多年来，我们一直谈论要实现工业化，但我们缺乏实现这一目标所需的人力资源。因此，我们需要为培养相关领域专业人才的大学和学院提供切实的支持。此外，将探讨法律环境和营商环境。 地方发展滞后的原因在于投资和盈利机会有限，市场规模较小。所以呢，创造盈利条件是国家的责任。比如说，如果把巴彦洪戈尔省的全部羊绒都运到乌兰巴托加工，如何保障巴彦洪戈尔省的民生呢？羊绒是他们的主要产业。反而，如果在巴彦洪戈尔加工羊绒，并在那里建厂，同时创立税收优惠机制的话，连乌兰巴托人也会迁居那里。这样，会带来真正的发展。同样，如果将蔬菜加工厂建在色楞格和达尔汗等地区并提供税收优惠，许多工厂就可以从乌兰巴托迁至此处。这不仅有利于区域发展，还能解决城市拥堵和空气污染问题。如果向每个地区都予以不同的税收政策支持，就有可能在该地区发展出不同可持续的企业，从而创造一个高效、多元化的经济模式。因此，税收政策不能仅仅是预算编制的工具。税收政策必须明确地反映出发展方针、发展领域以及发展目标。
