Улаанбаатар /МОНЦАМЭ/ Совместная программа “Расширение социальной защиты скотоводов и повышение готовности к потрясениям” направлена на улучшение доступа скотоводов к медицинскому и социальному страхованию.

В рамках этой программы, финансируемой Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Министерство труда и социальной защиты, Международная организация труда, Университет Маастрихта и независимый исследовательский институт провели опрос (исследование) в период с 2020 по 2022 годы об отношении скотоводов к социальному и медицинскому страхованию.

В четверг, 2 июня, состоялась дискуссия, на которой были представлены результаты этого опроса. В мероприятии приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Главного управления социального страхования, Главного управления медицинского страхования, международных и социальных партнеров, организаций гражданского общества, специалист МОТ по социальному обеспечению в Азиатско-Тихоокеанском регионе Нуно Куна и исследователи социального обеспечения из Университета Маастрихта.

Постоянный координатор ООН Тапан Мишра, открывая обсуждение этого исследования, поблагодарил МОТ за лидерство в реализации совместной программы и отметил важность информирования скотоводов о преимуществах социального страхования и знаний о нем.  “Скотоводы не застрахованы и не платят свои страховые взносы регулярно из-за плохой осведомленности и базового понимания социального страхования. Недостаточный доход скотоводов и удаленное географическое положение также влияют этому. Монголы традиционно придают большее значение текущим и неотложным вопросам, чем будущим льготам, что негативно сказывается на отношении скотоводов к социальному страхованию", - сказал Тапан Мишра.

“Инспекторы социального страхования уже 28 лет работают в 330 сомонах 21 аймака Монголии. В этом смысле Монголия обладает “мягкой” инфраструктурой и людскими ресурсами, но по состоянию на 2021 год 49 тысяч скотоводов охвачены социальным страхованием, и это не недостаточная цифра”, - считает начальник Отдела координации реализации политики социального страхования Министерства труда и социальной защиты Б.Батжаргал.

Чтобы улучшить эту ситуацию, по его словам, в закон были внесены поправки, позволяющие заключать договоры социального страхования на ежегодной основе, а не  ежемесячно, в соответствии с доходами скотоводов. “По всей стране используется 4,2 млн мобильных телефонов, из которых 80 процентов -- смартфоны. Поэтому мы создали условия для оплаты страховых взносов в электронном виде. Мы рады, что МОТ провела исследование в этом направлении. Министерство труда и социальной защиты также опросило 3000 человек в столице. Теперь мы можно сравнить результаты этих двух исследований. За последние два года пандемия привела к снижению доходов многих предприятий, в то время как благоприятная погода позволила скотоводам сохранить их источники дохода. Скотоводы, которые не охвачены медицинским и социальным страхованием, в конечном итоге будут исключены из системы и добавлены в социальную группу. Важно учитывать этот риск и привлечь их к страхованию”, - сказал он.

Старший исследователь проекта Т.Элбэрэл отметила, что скотоводы плохо вовлечены в социальное страхование, не платят регулярно свои страховые взносы или не обращаются за страховыми выплатами из-за недостаточной осведомленности и непонимания системы социального страхования.

Для исследования было отобрано 8 из 21 аймака. В нем приняли участие 4000 скотоводов. Из них 55 процентов составляли мужчины, 45 процентов - женщины, 39 процентов были в возрасте 35-44 лет, 27 процентов - 25-34 года и 28 процентов - 45-54 года.

Среднегодовой доход семей скотоводов составляет 15 млн 278 тыс 807 тугриков, что близко к среднему доходу домохозяйства, установленному Национальным статистическим комитетом (НСК). Восемьдесят один процент участников получают пособия на детей, в то время как только 14 процентов получают пенсии по старости. Результаты опроса показали, что 64 процента домохозяйств имеют кредиты, а 12 процентов имеют сбережения.

Четыре тысячи скотоводов содержат 1 млн 607 тыс 784 голов скота, из которых 12 процентов – мелкий рогатый скот и 88 процентов – крупный рогатый скот.  Скотоводы, ответившие, что домашний скот и продукты животноводства являются источником дохода семьи, чаще всего страхует свой скот, причем на длительный срок. Каждый третий скотовод (31 процент) страхует свой скот от стихийных бедствий, краж и инфекционных заболеваний, и 54% скотоводов застраховали свой скот менее чем на 4 года.

Двое из трех скотоводов (66 процентов) имеют медицинскую страховку. Большинство опрошенных ответили, что они охвачены медицинским страхованием (36%), чтобы избежать риска заболевания для себя и своих семей, так как это обязательное страхование (41%). Когда их спросили, почему они не застрахованы, они отметили, что медицинское страхование не имеет для них никакого значения и что страховые взносы высоки. 39 процентов опрошенных скотоводов платят социальное страхование, при этом 29 процентов из них на добровольной основе и 9 процентов на обязательной основе.

По данным НСК, в 2020 году насчитывалось 298 тыс 798 скотоводов, что составляет 8,7 процента населения страны. В 2010-2020 годах число молодых скотоводов сократилось на 28,9 тыс. или на 8,8%. Почти 20% населения являются членами скотоводческих хозяйств, а 24,1% рабочей силы занято в животноводческом секторе. Поэтому эффективная пенсия по старости и доступная система медицинского страхования важны для скотоводов. Несмотря на то, что инспекторы социального страхования работают в каждом сомоне, участники дискуссии отметили ограниченные финансовые, людские ресурсы и транспортные расходы на обучение и информирование скотоводов.