国家统计局正在努力通过汇编政府收集的信息来创建一个大型数据库

经济
munkh-orgil@montsame.gov.mn
2021-11-16 07:33:42

    记者日前就有关统计领域的创新工作采访了国家统计局局长 贝•巴特达瓦。内容如下:

    问:国家统计局从11月1日开始进行了全国商业普查。您期望从这次普查中得到什么结果?

    答:从11月1日起一个月内,将对在蒙古国境内运营的所有国有、私企和个体户进行普查。该决议发布于2021年10月13日政府会议。普查将通过收集个体户和企业的数据来创建一个综合数据库,以供政府、该行业和个人使用。《统计法》规定,每五年进行一次上述普查,蒙古国自1991年以来共进行过六次。本次普查的主要特点是,将涵盖所有具有个体户定义的个人或集体合作的公民和企业。考虑到向电子化过渡工作和新冠肺炎疫情影响,普查将以线上形式进行。

    问:如果是以线上形式进行,那么有可能落下一些公民和企业。如何开展工作才能全部纳入普查?

    答:如果遇到无法线上联系的个体户和公民,就会在数据收集过程中通过电话联系。如果普查没有覆盖到,计划通过地方分支机构和统计人员对商店、市场和贸易组织进行梳理,以全面覆盖普查。截至2021年第三季度,蒙古国注册企业有21.5万家。其中,批发和零售业企业共有8.4万家。统计机构不会披露个人信息,只是收集数据生成指标。参与普查将为制定行业政策、实事求是、理性决策和发展奠定基础。从2021年11月1日起,数据收集、数据处理和编写报告工作将持续一 个月,计划在2022年上半年向政府提交普查结果。去年实行“禁足”,暂停了所有商业业务。其间,政府提供了儿童津贴和其他福利。随后宣布《保护健 康并振兴经济的10万亿图 格里克计划》,以支持缴 纳社会保险和增值税的企业。但是,对经营快速服务站、地摊、出租车和在市场租用摊位的23万名个体户只能采取抽样调查。 这些一直靠自己工作的人在新冠肺炎疫情中受到的影响最大。

    此次普查将研究疫情对个体户收入的影响。通常中小型企业提供工作岗位,追随大企业的脚步发展。他们常说,政府颁布了很多许可证和各种协议规定,这对他们造成了双重压力。但目前没有关于这一问题的详细研究,普查也旨在解决此问题。我们的普查用于研究,对收集政府无法获得的信息非常重要。

国家大数据项目将助于制定基于证据的智能决策

    问:您以前在蒙央行工作,于2021年1月被任命为国家统计局局长。您以什么样的政策和规划开展工作?

    答:是的,我在蒙央行工作了13年后被任命为国家统计局局长。自接任以来,我一直与我的团队合作制定单位的改革计划并设定目标, 以专注于四个重要方向。第 一,加强人力资源建设。人们认为,为政策决策的制定提供数据的统计机构必须以优秀的人才为基础。因此, 我们致力于加强人力资源建设。例如,重视专业培训。未来,我们还将重点培养数据分析人才。第二,与时俱进发展,加强机构。在我们 系统,一名专家负责一个部门的统计。例如,安排一名专家负责教育部门统计。统计信息的质量取决于该专家的技能和主动性。统计数据必须随着教育政策的改革、新目标的确立得到改进。

    尤其是在我们的教育和卫生领域,统计数据几乎没有质量指标,只有学校和幼儿园的青少年儿童数量、教师数量等。以此为基础,我们还需要比较市中心和郊区学生的成绩、牧区学生的成绩、中等收入家庭孩子的成绩以及低收入家庭孩子的成绩。在当前的社会中,无论家庭收入或父母能力如何,每个孩子都应该有机会接受教育和医疗服务,得到同样的发展。有研究表明,受教育程度低或健康有问题、营养不良的孩子,在未来收入和工 资都较低。我们需要就政府是否为低收入家庭的孩子提供优质的教育等问题进行统计并介绍详细信息。

    通过这种方式提出社会的基本问题,政府就会制定政策,从而消除贫困。如此,我们就会更加重视数字信息的质量。第三,实现统计数据采集系统数字化。在此框架内,正在与联合国儿童基金会合作,更新统计信息网站(1212.mn)并使其更易于使用。更新后的网站将于明年1月投入使用。第四,启动实施“政府大数据”项目,以确保在需要时及时提供信息。每个单位都有自己的数据库,而且制定政策和决策时通常仅利用自己的统计数据,因此有时候效果不佳。现有望解决这一 问题。国家统计局有两个大型数据库,一个是人口和家庭数据库,另一个是商业登记库。基于这两个被认为是蒙古国最好的社会和经济数据库的信息,我们将政府其他单位数据库的关键词链接到这个数据库。

    问:意思是创建“政府 大数据”后任何政策决定都基于研究,出错的可能性较小是吗?

    答:是的。计划开发一个政府制定决策时可以从更多角度看待这些数字的信息系统。政府将通过参考就业、资产、养老金和福利等所有 相关信息来实施福利和税收政策。例如,今年7月,劳动与社会保障部同我们合作,通过资产、福利、薪资收入等数据库查出了8875户家庭 在有房有车的情况下一直领取食品券。当时劳动与社会保障部长阿•阿荣扎娅就此事进行了通报。 截至 2021 年 6 月,蒙古国约330万人口中的22.6 万人在领取食品券。从这一名单中删除了上述8875人。根 据相关统计数据,有11.1万人毫无收入,其他人则有一 些资产。具体:

    •41800人有交通工具

    •35100人有牲畜

    •30300万人有工作并缴纳社会保险

    •3000人从事农业

    •2900人住公寓食品券是一项福利政策,但上述数字表明这一福利失 去了意义,甚至成为一些人升官的工具。如果政府以更加循证和信息化的方式实施福利政策,仅在食品券上就可以每月节省15亿图格里 克。由于信息缺乏,本应用于教育和医疗卫生的资金被浪费了。从国家预算的角度来看,我们将要实施的“政 府大数据”项目非常重要。