Ulaanbaatar
调研：按照发达国家标准 蒙古国1%的人口属高收入人群
社会
每个国家都在不断研究其社会阶层，并根据变化和趋势来实施国家社会政策。这就是社会结构研究是永恒工作课题。
国家综合发展中心成立10年之际，“蒙古国社会阶层：发展与成熟”首届 论坛日前举行。研究人员 在论坛上强调，对社会结构的研究，为每个社会群体制定和提出可实现的政策提供了基础。在当今蒙古国社会，社会群体分层明显，迫切需要研究社会阶层，制定研究社会结构和阶层的方法及标准。在此次论坛上，人们建议在研究组织和研究人员范围内成立一个研究社会阶层的委员会。
论坛期间发表了四场主旨演讲，重点如下。蒙古国国立大学社会研究所所长奥•孟赫巴特的演讲中提到，“研究社会阶层的方法和特点”蒙古国 的社会阶层研究始于上世纪70年代，进行了几项基础研究。社会主义时期的研究以一维理论和方法论为基础，得出有两个班（ 牧民、工人）和一个阶层 （知识分子）。
自上世纪90年代以来，调研一直基于多维理论和方法论，分出高、中高、 中、中低、低五个阶层。 阶层的理论和方法论问题至今尚未整理完毕，理论模型也没有得到完善。国家统计局社会统计司司长萨•陶德格日勒的演讲中提到，“蒙古国社会统计数据”随着教育水平的提高，男孩的入学率和受教育率下降。
在高中，牧区和低收入家庭的男孩入学率大幅减少。乌兰巴托儿童的阅读和计算能力最低。2011年至2019年，每一 万人口中的门诊病例数稳步增加，但从2020年开始因新冠疫情有所下降。2018年，非贫困户的人均月消费从2003年的4.78 万图格里克增加到34.16万图格里克。2018年贫困户人均月消费仅达12.45万图格里克，比非贫困户少2.7 倍。
城市地区的消费不平等程度高于牧区。女性平均花在无偿工作上的时间为 273分钟，是男性的2.6倍。蒙古国科学院哲学研究所研究员奥•巴森陶格特赫 的演讲中提到，“牧民的社 会差异”自然条件、政策、法律和经济环境是影响畜牧生产的因素。这些因素会造成牧民之间的区别。而机会，即体力和人力、知识、 意识、心智、心态等起着决定性作用。24%的牧民居住在西部地区，41.6%居住在杭盖地区，20.3%居住在中部地区，12.2%居住在东部地区。近年来山羊和绵羊数量的增加，与对羊毛羊绒的激励措施有关。85.6% 的牧民从羊毛羊绒获得补贴，67.7%从皮革获得奖励 。
经济研究所高级研究员扎•曼莱巴特尔的演讲中提到，“蒙古国社会中产阶级：以收入确定”中产阶 级，没有单一的定义。它可以通过多种方式来定义，例如人们的收入、消费、意愿、社会地位和权力。中产阶级在2008年-2014年急剧扩张，但在2014年-2018年逐渐下降。
2002年-2018年，家庭收入不平等现象减少，收入中劳动收入和养老金的占比所有增加。按照发达国家标准，蒙古国1%的人口是高收入人群，大多数属于低收入人群。
“研究人员的影响力很小”
出席论坛的嘉宾有蒙古国国立大学社会学与社会科学系系主任其•塔米尔、蒙古国国立大学经济学系教师贝•奥 特根特古斯、蒙古国教育大学社会学系教师萨•图门德勒格尔、管理学院公共管理教师贝•那仁图勒嘎等。
他们回答了研究人员在蒙古国社会中有多大影响力的问题。贝•奥特根特古斯说，“我的研究领域是教育成果、融资、平等和性别经济学。利用国家统计局收集的数据进行定量研究，然后通常会提交政府、政党、财政部和教育与科学部。一般情况下是不接受的，研究人员的影响力很小。
虽然法律法规中提到“听取研究人员的意见，
实施基于研究的政策”，但实际上根本不执行。贝•那仁图勒嘎说，“政
策文件和法律条款中有相关规定，可以对性别、家庭、
儿童保护和教育领域进行研究并提供建议。但是，实施上述的条件较差。此外，研
究结果在能否对社会做出重大贡献方面还不够充分。有很多都内容变成了纸上谈兵，非常受挫。”
萨•图门德勒格尔，“研
究的最终结果应该用于政府政策。在这方面有一些进展。例如，实施“远景2050
年”的中期发展政策框架内，开始制定七个目标计划。从相关工作组的组成结构来看，有该领域的研究人员和行业代表。这是倾听我们‘声音’的一个例子。”
