社会
因分别使用宽或标轨铁路, 二连浩特的货物运输速度有所放缓
据国家大呼拉尔新闻办 消息,今年,国家大呼拉 尔教育文化科学和体育常 务委员会和预算常务委员 会成立了对公共投资项目 和活动的采购过程进行审 查,并提出建议和决定草 案联合工作组。 国家大呼拉尔议员贺· 钢呼亚嘎被任命为该工作 组组长。 8月19日,工作组在线 上会见了负责外贸、运输 和检验的部分相关官员。 外交部、技术监督局和海 关总署有关负责人参加了 会谈。 外交部对外贸易经济合 作局副局长格·乌力吉赛 汗在其通报中指出,经过 政府已就天津口岸的情况 发布了一份说明以及蒙中 两国相关部门层面交换意 见,争取在将尽快引进易 腐货物。 该部国际合同与法律局 边境司司长德·包勒德表 示,每天约有100辆汽车进 入扎门乌德边境口岸,约 有2000辆货车物集中在二 连浩特。拉货放缓的原因 之一是运输程序过多。 就铁路运输而言,由于 使用宽或标轨铁路,而货 物的运输速度有所放缓, 并争取向中国相关部门提 议以解决问题。 工作组组长哈·钢呼亚 嘎呼吁由各家投资的公司 预算拨款的企业多关注增 强材料、泡沫以及木材和 木制品的供应。 随后,海关总署海关 高级国家海关检查员贝· 包勒日玛做了通报,称该 组织将在繁忙口岸加班工 作,以尽快将必要货物和 产品通关。 扎门乌德海关代理副局 长恩·图日赛汗说,“每 天平均有 110 辆车过境。 过去三天53辆火车已进 境,其中大部分是建筑材 料。运输缓慢的的原因之 一是我们蒙方办理的货物 和材料通关手续布齐全。 会议结束时,国家大 呼拉尔议员、工作组组 长贺·钢呼亚嘎表示, 将研究与建筑材料制造 商会议上所提出的建 议,为了保障建设工作 正常进行,将会反映在 常务委员会决议草案中 并提交政府政府。
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首都所有道路的40%的损坏率比较严重
8月21日,首都行政长 官兼乌兰巴托市长道·苏 米亚巴扎尔及首都行政领 导组“开放乌兰巴托”新 闻发布会。期间,负责首 都道路交通运输问题的项 目经理贝·奥德苏荣回答 记者提问。 问:每年,在学年开始 时,主要道路都会关闭和维 修。不能在节假日或者交通 不繁忙时进行道路维修吗? 答:首都共有1165公里 的道路。其中大约 40% 被 评为非常糟糕的道路。大 约30%的道路具有中等评 级,大约 30% 的道路具 有良好评级。这是世界银 行、亚洲开发银行和其他 道路组织等对乌兰巴托市 道路状况进行的一项研究 评估。如果乌兰巴托的道 路养护系统不改变,道路 质量就会更加恶化。 我们正在谈论引入固定 资产管理的改革。道路维 修、道路补丁和其他计算 都是手动测量的。我们正 准备推出一项新技术,该 技术可以使用激光非常快 速地测量和检测道路斑块 和状况。新技术的引入将 使对公路养护做出准确、 客观的评估和改善状况。 乌兰巴托的道路问题只集 中在道路部门。而我们计 划在乌兰巴托市9个区设 立养路机构,以追究其责 任,不留一条路的问题, 并从明年开始实施。 首都预算将于12月获得 批准。道路维修工程于 7 月开始。而在日本,4月会 批准预算,道路建设从1月 开始。这里存在着法律监 管问题。因《乌兰巴托首 都法律地位法》的通过, 我们正在将与道路有关的 招标工作移交给乌兰巴托 市长办公室负责,投标 的承包公司将被评选和签 约。随后,道路维修工程 将按时完成。
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布颜图乌哈的新机遇和小型飞机的使用
鉴于霍西格谷地的成吉 思汗国际机场自七月起投 入使用,相关部门决定将 布颜图乌哈国际机场今后 将用于国际和国内航班以 及一般用途。 在布颜图乌哈机场跑道 上前不久举行了执行该决 议、介绍旧机场未来运营 以及让公众可以使用通用 航空部门的活动日。 航空运输是受疫情影响 最严重的行业之一。这个 行业已经停滞了两年多, 当时世界正处于围困之 中。然而,正如大流行给 我们带来了一种新的常态 生活方式,航空公司也在 寻找新的机会。 飞行医院给公众带来福祉 航空运输在卫生部门发 挥着重要作用,在卫生部 门,人的生命以秒和分钟 为单位。在山火、洪水和 事故等极端情况下,用车 辆和陆路无法抵达的情况 并不少见。中小型飞机适 合像我们这样地域辽阔、 人口众多、基础设施不发 达的国家。 自2017年以来,国家 创伤和矫形中心一直在 使用直升机提供救护服 务。2020年6月,建成直升 飞机起降区,为当地民众 提供紧急医疗救治,20分 钟内可将位于100公里内的 创伤人员送至医院,进行 抢救。 最近,7 月 16 日,国 家创伤矫形中心部分医生 们通过直升机向当地一名 交通事故受害者提供了紧 急救助服务。这是今年第 四次使用直升机进行医疗 服务。 国家创伤矫形中心没有 自己的直升机。因此,这 项服务由一家私营航空公 司与民航局和卫生部合作 提供,并经国家特委会批 准并签订适当的合同。 因此,政府应支持直升 机提供医疗服务的政策, 并应将直升机救援服务引 入接受大量乡下人口的国 家妇幼保健中心和沙斯汀 第三医院。 旅游或空中的士 国内旅游业在过去两年 中一直在增长。远离乌兰 巴托的巴彦乌列盖、乌布 苏、库苏古尔、扎布汗等 省已成为游客的慕名前往 的目的地。仅在那达慕周 末,就有21,000人前往巴 彦乌列盖省旅游。 阿尔泰塔奔博格德之旅 的平均价格从100万图格里 克起,其中只有 6 0 %或 6 0 万图格里克是机票。由于 我国民航部门缺乏竞争, 当地的机票通常在双方的 500-600千图格里克之间, 而在特殊活动中往往达到 150万图格里克。 届时,随着蒙古国航空 运输业引入中小型飞机, 旅游产品将多元化,行业 将具备国际竞争力。 通过在政策层面实施通 用航班来克服危机有很多 经验,这是根据国家的具 体情况量身定制的。与我 们人口相同,面积比蒙古 国小几倍的新西兰,已经 投入使用了4000多架小型 飞机,创造了大量就业机 会。美国拥有23万多架通 用飞机,120万个工作岗 位,5年收入1.5亿美元。 民用航空运输分为定期 客运和货运航班和通用航 班两大类。在蒙古国,定 期客运和货运航班将集中 在霍西格谷地新机场,一 般航班将将集中在布颜图 乌哈机场。
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特·巴达日勒:只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关车辆
特·巴达日勒:只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关车辆记者日前采访了蒙古国驻中国特命全权大使特·巴达日勒。内容如下:问:据悉,目前天津港货物积压问题非常严重。受此影响,出现了国内企业集装箱租赁成本增加、商品和原材料短缺、物价上涨等现象。您是否了解天津港当前的形势?答:众所周知,新冠肺炎疫情严重影响了全球经济、贸易和生产业。疫情期间,一些国家实施禁足,部分工厂面临倒闭。世界各地正在逐步放松疫情防控措施,再加上经济逐渐活跃,海运货运量大增,这对港口造成了一定的负荷。受此影响,贸易从去年开始受到了打击。自今年3、4月份起,各国经济开始复苏,工厂恢复运作,由此订单增加,商品需求大幅上升。也就是说,随着各国经济复苏,货物订单增加。由于到天津港的货物增加,蒙古国的进口货物也被积压在该港口。与此相关,外交部、交通运输发展部、蒙古国驻中国大使馆、乌兰巴托铁路集团等有关单位今年5月应货运代理协会申请采取了必要措施,而且取得一定的成效。当时我在天津港开展工作,所以直接会见当地的相关领导,向中国外交部提交了增加每日运抵蒙古国的列车车厢的申请。在此框架下,运抵蒙古国的列车车厢从 6 月 9 日开始增多。根据中国铁路部门提供的数据,截至8月10日,天津港上还剩4331个蒙古国集装箱。6月中旬至7月下旬,有4800多个集装箱从天津港运抵蒙古国。尽管如此,由于蒙古国进口的货物不断抵达天津港,集装箱积压问题并没有得到根本解决。目前,交通运输发展部、蒙古国驻中国大使馆和外交部正在同中方沟通相关事宜。截至8月6日,在7月初正式交付中国的2470个集装箱中,1616个集装箱已运抵蒙古国。在中国有数百万个集装箱,会通过许多货运代理公司。我们每天从中国铁路部门获悉积压的集装箱信息。6月6日至8月11日,从天津港运抵蒙古国的集装箱有5269个,从其他港口运抵的集装箱有929个,共计6198个集装箱。问:当前还有多少个集装箱积压在天津港?答:根据蒙古国货运代理协会的信息,积压着 4277 个集装箱。货运代理协会和天津港上的数据通常存在差异,因为货物从下船到出港的步骤很复杂,需要逐步完成。 8 月 1 日至 8 日期间,约有 550 个集装箱运往国内。中方通知我们说,8 月份计划往蒙古国发运 2800 个列车车厢货物。问:接着将采取哪些措施加快集装箱的运输?答:类似的问题每年都会发生,我们一直通过外交部来解决。铁路运输正在按蒙古国和中国铁路部门商定的时间表进行。年初,双方铁路部门拟定了进出口和中转货运协议,据此制定列车时刻表和运输安排。而且蒙方对进口货物量不做任何限制,奉行“收货无障碍”政策。新冠肺炎疫情发生以来,中蒙两国相互保持“零输入”。两国按年商定中转货物数量,并将每月接收的过境列车数量保持在合理水平。因此,交通运输发展部和铁路部门必须每年更新协议。从天津到二连,每天出发的列车车厢数量在协议中非常明确。未来,两个铁路部门将在交通运输发展部的指导下续签协议。天津是蒙古国的第一道门,第二道门是扎门乌德。铁路部门将修改今年的计划,或者更新明年的计划,通过更广泛的经贸相关改革来增加数量。问:扎门乌德口岸运输恢复正常需要多长时间?答:蒙中两国外交部和海关部门已就口岸问题成立专项工作组。当前,蒙古国日均约新增1000个新冠病例,中国以前日均新增 10 至 20 例,现在达100例。为了遏制疫情传播,双方都在承担责任。虽然中国政府和我国外交部呼吁两国之间的贸易自由开展,但民众健康比贸易更重要。其次,中国政府向内蒙古自治区人民政府、二连浩特市人民政府赋予了采取相关措施的权力。市长会作出决定确保市民的安全。在中国,如果某地领导履行疫情防控工作职责不力就会被问责,并给予其撤职处分。世卫组织规定,如果一个地区连续 28 天没有任何新冠病例就被视为“绿色地区”。扎门乌德的情况取决于我方。只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关的车辆。中国政府并非只针对蒙古国采取严格管控措施,所有口岸均是如此。中国甚至关闭了与其他一些国家的口岸,但未暂停蒙中两国口岸的运输。尽管通关的车辆相比以前很少,但口岸一直在运营。目前正在通过宽轨铁路运输口岸上的大型货物。问:有传言说从蒙古国运货出发的列车空车返回。这是否真实?答:有一项规定是,二连浩特站接收我们运货的列车后让空车返回。根据国际货运协议,二连浩特站是从我国接收货物的站,我们只能卸货,不能装载。蒙中双方均认为,新冠肺炎疫情期间,铁路运输是风险相对较低的运输方式。问:蒙古国决定常态化运行扎门乌德经济自由区。这会解决口岸上的货物运输问题吗?答: 我国多年来一直在谈论经济自由区。自上世纪80年代末,中国大力发展其经济自由区。自由区以各种形式运作。我还就此问题会见了中国内蒙古自治区的领导。为加快工作进度,通过外交部向政府提交了一份提案。经济自由区开始运行是一大进步,讨论了多年的问题终于得到解决。经济自由区有很多好处。例如,可以实现贸易便利化和免税,使两国之间的贸易多样化。问:嘎顺苏海图口岸上的煤炭运输当前是否正常进行?答:前些天由于发现一批新冠病例,运营暂停。随着政府委派全权代表,采取疫情防控措施,嘎顺苏海图口岸连续28天未报告感染病例,已成为 “绿色地区”。去年 1 月,每日有500 -600 辆运煤车通关。这是今年到目前为止的最高水平。嘎顺苏海图口岸恢复运营后,每天最多有150-230辆车通关。中方认为,蒙古国的疫情防控措施和运输安排是比较合理的。所以我们将继续致力于增加通关的车辆。但是,留在“绿色地区”的450名司机还不够用。如果雇用司机轮流运输,每日有望通关 300 或 400 辆运煤车。首批将引进500名司机。中方提醒说,目前该口岸上人员混杂,万一确诊一例新冠病例,就不得不完全关闭口岸。  
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瑞士发展合作署将支持蒙古国加强议会民主
据国家大呼拉尔新闻办消息,8 月 6 日,国家大呼拉尔秘书长拉·乌勒吉赛汗接见了以瑞士发展合作署合作处处长斯蒂芬·伯里为首的代表团。拉·乌勒吉赛汗在此期间说,瑞士发展合作署同国家大呼拉尔秘书处合作,参与了蒙古国发展民主议会治理、降低城市人口密度、加强地方自治和增加公民参与度的工作。例如,共同实施“加强地方自治机关能力”“支持制定有关公民参与的法律”“加强蒙古国代表机构”等项目。2016至2021年,在“加强蒙古国代表机构”项目的第一阶段,为修订《国家大呼拉尔法》、《国家大呼拉尔议事规则法》和《国家大呼拉尔战略计划》提供了技术援助。另在提高议会监督法律实施的能力方面,瑞士和蒙古国议会秘书处间还启动了技术合作。他强调说,“国家大呼拉尔秘书处和瑞士发展合作署之间已经形成良好的合作传统和丰富的合作经验。今天,我们双方签署了‘加强蒙古国议会民主’项目的协议,这使我们的合作提升到一个新的水平。”斯蒂芬·伯里说,“瑞士发展合作署与国家大呼拉尔秘书处的合作正长期稳定发展。非常高兴我们又启动了新合作项目。看到以往合作项目的成果,很是令人欣慰。此次项目将涵盖更广泛的范围,旨在加强议会履行立法和监督职能的能力。尽管瑞士发展合作署决定从2024年开始正式终止项目和计划,但是由于以往同国家大呼拉尔秘书处合作实施的项目非常成功,所以决定启动第二轮的项目。我相信上述合作项目也会取得成功。”会谈结束后,拉·乌勒吉赛汗与斯蒂芬·伯里共同签署了《蒙古国国家大呼拉尔秘书处和瑞士发展合作署合作项目协议》。 据了解,该项目实施期为两年半。按照项目计划,将开展为国家大呼拉尔的立法和监督活动提供专业、方法和技术援助,加强国家大呼拉尔秘书处的专业化,支持关于人权和性别敏感的立法,引进国际最佳实践等工作。
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炼油厂投入使用时间推迟一年
7月29日,矿产石油局局长策· 额尔登巴亚尔说,“国外市场的石 油价格会直接影响我国零售燃油的 价格,因为蒙古国不是生产国。据 我们收到的消息,8月份无法从俄 罗斯进口95号汽油。” 根据这一消息,很多加油站从7 月30日开始上调燃油价格(300图 格里克),92号和95号汽油已经达 到2050图格里克。 蒙古国的石油产品完全依赖进 口,这不仅不利于贸易平衡,也会 成为物价上涨和通货膨胀率上升的 主要因素。因此,“限制”燃油价 格的唯一希望就是让蒙古国拥有一 家炼油厂。 过去五年内,蒙古国平均每年 从俄罗斯和中国购买125万吨石油 产品,花费约10亿美元。这占进口 总额的25%-30%。相关研究结果显 示,矿业生产总成本的近30%和农 牧业生产总成本的25%-30% 是燃油 成本。 炼油厂什么时候投入使用? 2021年1月15日,蒙古国举行了 计划在东戈壁省阿勒坦西列县境内 建设的炼油厂项目厂区基础设施建 设开工奠基仪式。炼油厂项目由 印度政府提供的12亿美元优惠贷款 实施建设,每年可处理150万吨原 油。 蒙古国炼油厂执行经理德·阿 勒坦策策格于今年1月22日在国家 大呼拉尔会议上介绍说,“蒙古国 炼油厂投入使用后,预计95号汽油 售价将是1445图格里克/升,柴油 1372图格里克/升,航空燃油1488 图格里克/升。” 该厂原定于2024年6月投入使 用,但受新冠肺炎疫情影响推迟了 一年。 截至7月29日,已签订工程、规 划、组织和非技术设施建设合同, 施工正在进行中。工厂将配备办公 室、培训中心、消防和急救站、维 修店、实验室和仓库等。 有了炼油厂后能否彻底摆脱油 荒和价格上涨? 炼油厂每单位产品成本的80%- 85%取决于世界市场上的原油价 格。价格很难提前预测,每桶 140 美元的石油曾经跌至过40美元。因 此,该行业的经济似乎取决于世界 市场价格。为了摆脱这种依赖,国 家大呼拉尔在2021年1月通过了《 支持炼油厂法》。蒙古国有望通过 拥有自己的原油基地来摆脱这种 依赖,甚至有权将自己所有的原 油免费提供给自己所有的工厂。与 此同时,汽油的价格会更便宜。其 带来的结果就是,吸收运输成本的 各种商品和服务价格变得实惠,公 民手中的钱变得更有价值。从大局 来看,政府将拥有战略油田的所有 权,这将使每个公民都拥有自己的 矿产资源。另一方面,政府将能够 以政策调控国内燃油价格。当前, 进口燃油价格“控制”着我们的面 包价格,所以建设炼油厂乃是重中 之重。
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