政治
政府介绍新的经济复苏政策
根据总统倡议,蒙古国政 府、私营部门和投资者9月13日 在国家宫举行了一场主题为“加 速疫情期间的经济复苏”的协商 会议。活动持续半天,总统乌• 呼日勒苏赫、国家大呼拉尔主席 贡•赞丹沙塔尔和总理鲁•奥云额 尔登出席并讲话。 参加此次会议的私营部门代表 有MCS集团董事会主席吉•奥德佳 日格勒、顺赫莱集团总裁普•巴特 赛汗等。回顾以往的各种相关会 议,企业家一直提议,政府提供 低利息贷款和优惠贷款。但是在 当天的会议上,没有人提到这一 内容。这可能与《保护健康并振 兴经济的10万亿图格里克计划》 起到了作用有关,没有人抱怨贷 款的利息太高。企业家们更关心 的是,相比在同一个边境口岸进 行的铜出口,为何煤炭贸易受到 阻碍、政府有无可能做担保支持 企业。会上,总理鲁•奥云额尔登 介绍了加速疫情期间经济复苏的 新政策。他说, •改善阻碍私营部门运营的执 照、许可证等公共服务 •实施对投资者友好的政策 •增加出口并支持替代进口产 品的生产 •确保国有企业和私营部门享 受平等权力 •将开发银行改革为进出口银行 •重振股市等 是经济复苏新政策的核心。 该政策旨在确保政治和宏观经济 稳定,加强公私伙伴关系,营造 良好的营商环境。他还承诺说, 将改善国内外投资环境并进行预 算改革。值得注意的是,股市 已被纳入可支持的范围。受疫情 影响,乌兰巴托市在过去两年没 有为国家预算收入作出贡献。明 年也可能如此,但是计划发行债 券,解决交通拥堵等问题。 金融稳定委员会前不久召开了 会议。该委员会成员有财政部长、 蒙央行行长、金融监管委员会主席 和存款保险公司负责人等。他们讨 论了有关在场外交易市场、交易政 府国内证券的问题。
75天
世界银行集团代表拜会乌·呼日勒苏赫
据总统新闻办消息,世界银 行集团驻常驻代理安德烈·米 赫涅夫率领的代表团日前拜会 蒙古国总统乌·呼日勒苏赫。 安德烈·米赫涅夫祝贺乌· 呼日勒苏赫当选蒙古国总统并 强调,蒙古国政府在疫情困 难时期有效地实行人口接种工 作,保护公民健康以及有效恢 复经济。 蒙古国总统乌·呼日勒苏 赫向他世界银行集团与蒙古国 合作30周年表示祝贺之后强 调,世界银行过去提供的13亿 美元优惠资金,自社会和经济 转型以来,为诸多领域做出了 宝贵贡献,一直以来是蒙古发 展的重要伙伴。他对世界银 行集团仅为抗击疫情提供的 超过1.2亿美元资金,其中包 括用于接种工作的5070万美元 表示感谢。双方表示愿保障宏 观经济稳定,减少贫困,为绿 色包容性经济奠定基础,改善 商业与投资环境,促进农业、 作物生产、畜牧业、环境退化 和气候变化,其中防治荒漠化 和沙尘暴等领域进行合作。同 时还讨论了在加强各级公共和 私营部门的理政改革,大幅减 少腐败,在教育、卫生、城市 规划、银行、金融和能源、重 大基础设施发展等方面进行合 作,增加女性劳动力的参与, 以及实施针对残疾人的具体项 目的可能性。 同时,将大规模跨国公司吸 引至蒙古国,大幅增加投资, 充分利用人力发展,其中充 分利用掌握特需知识和技能的 劳动力,为他们多创造工作岗 位,为居住在国外的人才创造 在祖国工作的条件等议题交换 了意见。世界银行集团对蒙古 国在未来几年实施从福利到劳 动、从采业到加工业、从进口 到出口等转变的基本社会和经 济基础改革表示支持与合作。 同时强调,总统提到的政策问 题与5月批准的2021-2025年与 蒙古国合作的政策重点相结合 (伙伴战略)。
81天
与俄罗斯经济关系的三个新机遇
9月份即将在俄罗斯 符拉迪沃斯托克举行的 第六届东方经济论坛期 间,将举行以“俄蒙关 系的历史和现代趋势” 为议题的国际学术研讨 会。 在疫情给世界经济 带来巨大压力、市场收 缩和危机的目前,每个 国家都在寻找确保政治 和经济可持续发展的途 径。蒙古国也在想方设 法扩大与俄罗斯的传 统、多方面和稳定的关 系,克服当前困难,寻 找互利共赢的解决方 案。让我们看看俄罗斯 提供了哪些机会来扩大 蒙俄战略伙伴关系和互 利关系。 今年是俄罗斯与蒙古 国建交100周年。作为周 年纪念的一部分,将于 2021年9月在俄罗斯符 拉迪沃斯托克第六届东 方经济论坛期间举行题 为“庆祝100周年:俄 蒙关系的历史和现代趋 势”的国际科学会议。 会议将重点讨论两国战 略伙伴关系、经贸合作 以及人道主义合作、前 景和相关紧迫问题。 据计划,双方将重 点讨论蒙俄两国合作关 系,包括经济关系前景 和互惠互利合作方针 等。两国合资企业额尔 登特铜钼加工厂100%转 让给蒙方后,两国经济 关系仅由1949年成立的 蒙俄合资“乌兰巴托铁 路”协会来体现出来。 目前也可看出,往后两 国要共同争取加强该领 域合作,创造互利共赢 发展的条件。 例如,俄罗斯铁路 公司(RZDInterna tional)将负责新的塔 旺陶拉盖-朱温巴彦415 公里铁路的技术咨询服 务。该新铁路将成为蒙 古国、俄罗斯和中国之 间经济走廊计划的主要 枢纽。因此,蒙俄合资 乌兰巴托铁路将在货运 和物流项目和计划的实 施中发挥重要作用。在 此强调,各方高度重视 经济走廊计划的实施问 题。 俄罗斯已批准一项 至2030年铁路发展战 略,重点是实现跨西伯 利亚铁路的现代化并增 加通过其领土的过境交 通。2018年6月8日,俄 罗斯政府与蒙古国政府 签署了《关于蒙古国通 过俄罗斯联邦领土向第 三国运输货物的关税优 惠25年协议》。根据协 议,蒙古国煤炭运输优 惠66.4%,集装箱货运 优惠52%。这样,能够 以较低的成本可进军其 他国家市场。我们需要 紧紧抓住这一点,千万 不容错过。 现在让我们谈谈另 一个新机遇:一条从 俄罗斯通过蒙古国领 土到中国的天然气管 道。联盟号东方(东 部联盟)路线是西伯 利亚电力2号天然气管 道的延续,有可能通 过我们的领土。由俄 罗斯国有天然气工业 股份公司董事会副主 席马克洛夫领导的一 个工作组于今年3月在 未来的天然气管道路 线上进行了一次飞行 以勘探。最终他也认 可,最好通过蒙古国 领土。为此,蒙古国 政府与俄罗斯天然气 工业股份公司成立了 联合工作组,制定并 签署了2021-2022年行 动计划,并批准了建 设联盟号东方天然气管 道的经济技术可行性研 究报告。 目前正在完成经济 技术可行性研究报告。 通过蒙古国实施的西伯 利亚电力天然气管道项 目将创造数千个就业机 会。天然气行业的一个 工作岗位会在其他行业 创造4-6个工作岗位。该 项目不仅将对蒙古国经 济产生重大推动作用, 还将对国内生产总值增 长产生直接的积极影 响。此外,天然气管道 的建设将使苏赫巴托、 达尔汗、乌兰巴托和赛 音山达的空气污染减少 90%以上。 此外,蒙俄在地质勘探 领域一直以来有着互利合 作。我们打算进一步扩大 合作。“扎鲁贝日地质” 投资合作社与“额尔登特 铜钼厂”国营厂签署了联 合地质、地球物理和工程 地质调查的协议,“俄罗 斯地质”与蒙古国矿产资 源和石油管理局签署了在 其工厂加工蒙古国矿物的 协议。截至目前,已有几 家俄罗斯公司表示愿参与 上述项目。 两国建交已有整整 100年的历史。基于互 利原则的我们的关系, 如此充满了巨大的经济 影响力和发展机遇。 现在仅要紧紧抓住此机 遇。而作为合作伙伴, 俄罗斯历史已证明是其 是可靠的贸易和经济合 作伙伴! 历史学家、研究员、历史 博士生阿·图木尔奥其尔
85天
为新任23名大使组织培训
据外交部新闻办消息, 外交部8月23和24日为蒙古 国驻境外代表和新任大使在 外交部“共商”厅组织了会 谈和培训。外交部长巴·巴 特其其格出席此次专为驻23 个国家的新任大使组织的会 谈和培训,并致开幕词。她 向大师们通报蒙古国对外政 策和外交领域行动之后向他 们下达了今后要关注的问题 指示。 她还强调,蒙古国对外 政策旨在保障国家独立主 权及创建国家发展便利条 件。驻各国大使对与世界 各国加强友好合作关系、 在国际社会当中巩固自己 的立场等所发挥的作用和 责任是很重要的。 蒙古国外交领域近期 目标就是以外交理念为引 导、落实在“远景-2050” 、可持续发展理念2030、 政府2020-2024年行动计 划、外交部2020-2024年战 略计划等常期和短期发展 政策文件上所反映的外交 目标从而对国家社会经济 发展作出实际的贡献。 在过去两年期间,因全 球爆发的新冠肺炎疫情而 对正常进行外交行动产生 了不少困难。但蒙古国外 交关系随机应变仍‘很忙 碌’。不论发生哪种情况 都要巩固外交关系, 对此 各大使们的努力和倡议是 很重要的。 在此次培训上外交部策 划局、多边合作局、领事 局、外贸与经济合作局、 行政管理局等就蒙古国对 外政策、外交司、多边合 作与领事行动、人力资 源、财务预算纪律、官员 们纪律及责任方面作了通 报。 同时,各政府成员、 副部长、国务卿及各部门 负责部门问题的局、司领 导向新任大使们就他们所 负责的行动上所采取的措 施、项目等作了通报。 各政府成员们向新任大 使们就其所驻或兼驻的国 家共同组织的活动方面提 供咨询和建议,并为落实 蒙古国对外政策在扩展与 各国的合作关系以及签署 双方或多边合作关系法制 文件上要作出努力方面作 下达指示。 最后表示深信,在疫情 的这种困难情况之下,要 深化与邻国及第三邻国所 建立的关系水平、将蒙古 国政府提出的目标与驻国 政府或非政府组织的关系 和行动目标相结合。
89天
将共同庆祝蒙日建交周年
据总统新闻办消息, 蒙古国总统乌·呼日勒苏 赫8月26日接见日本驻蒙 古古哦大使小林弘之。会 晤之初,他祝贺日本国及 其人民在疫情当中成功举 办奥运会,并对蒙古国国 家队参加此次奥运会表示 衷心地感谢! 同时,他还指出蒙日两 国合作关系在广泛范围内 得到发展,表示今后对进 一步扩展与第三邻国日本 的战略伙关系以及巩固民 间友好关系、全面加强经 贸关系等方面予以支持。 日本大使小林弘之对 蒙古国对成功参加奥运会 并荣获四枚奖牌表示祝 贺,很高兴蒙古国总理亲 自参加奥运会开幕式,期 间还与日本首相 菅 義偉 就日蒙关系问题深入交换 意见。 乌·呼日勒苏赫还表 示乐意接受,明年适逢是 蒙古国与日本建交50周年 之际,日本首相所提出的 将2022年宣布为青少年友 好交流年建议,并愿多多 举办将来秉持两国未来关 系的青少年相关活动。他 还深信,周年期间还邀请 日本高层领导和嘉宾,以 便加强蒙日两国友好合作 关系。 蒙古国总统还对日本 在新冠肺炎疫情期间一直 对蒙古国提供疫苗及医疗 设备等热心的援助表示谢 意。总之,一直到现在日 本政府和人民所一直提供 的援助表示感谢,今后还 关注领先发展互利共赢的 合作关系。 我们有很多东西向日 本值得学习。将“发展成 像日本一样”倡议,可以 理解成是我们共同的倡 议。希望更多的日本投资 商投入蒙古国,大使先生 作为大使对两国私营企业 连接与蒙方相关机关积极 配合。双方今后要多多地 共同落实像成吉思汗 新 国际机场、日蒙培训医院 一样的两国共同大型建设 项目。 在2017-2021年间蒙日 战略伙伴关系中期计划实 施完毕。现在即将建立的 中期计划(2022-2025) 今后将成为合作路线,并 已向外交部下达指示,要 做好其筹备工作。 日本驻蒙古国大使菅 義偉也表示,在蒙古国工 作期间将会积极支持蒙日 两国经济、私营体及商务 合作关系。
89天
总统乌·呼日勒苏赫:将举办疫情后经济复苏联合磋商会
据总统新闻办消息,蒙 古国总统乌·呼日勒苏赫日 前会见了蒙古国雇主联合会 领导及职业协会代表。 他表示愿与各私营体在 各个方面进行合作,实现 蒙古总统行动计划中所指 出的目标,以便拥有稳定 的政治局势,有助于私营 部门的正常运作。 乌·呼日勒苏赫总统 感谢私营部门、蒙古国雇 主联合会和职业协会代 表,为国家经济创造就业 机会和纳税。他强调,政 府应始终听取工商界、职 业协会、非政府组织和民 间组织等所提出的建议。 因而,作出决心即将在9 月份前10天内在总统的主 持下举行公私联合协商, 以在疫情后重振经济。他 表示,磋商会就大家面临 的困难及其解决方等要从 各个方面进行讨论,政 府、私营部门和专业协会 要明确他们要承担的责 任。作为国家领导,他表 示将向政府提出要求要实 施要磋商会所提出的每个 咨询。 能源协会执行董事贺· 钢巴特尔表示,在新冠肺 炎疫情期间,成员和组织 正在全力以赴。他说,“ 如果政治局势稳定,我们 愿在各方面展开合作,以 实现蒙古国总统行动计划 中提出的目标,这将对私 营部门的正常运作有很大 帮助。” 能源协会秘书长格· 普日道尔吉称,我感谢在 您担任总理时政府所作出 的决定,免除各组织、企 业和家庭的用电费。未来 还需要建设火力发电厂。 虽然需要资金,但有可能 在8年内收回以当前价格 和关税出售能源的成本。 通过这种方式,我们将能 够满足国内日益增长的需 求甚至还可以出口能源。 能源部门已准备好建设新 发电厂对降低气污染做出 贡献。 蒙古国家矿业协会理 事长阿·毕勒巩:由于疫 情,采矿业已经停滞了大 约一年半。但我想谨代表 各矿工们说,政治稳定至 关重要。 蒙古国合作社联合和会副 会长策·米格玛奥其尔称, 只要牧民与市民合作才能 改善民生。同时也能保护 环境。我们利用合作社的 优势,通过增加生产量并 将其与市场联系起来支持 家庭生计。合作社法修订 案在国家大呼拉尔春季会 议上得到通过。在此,请 总统在实施该法律方面予 以支持。 信息科技界代表贝· 朝勒孟称,信息产业是发 展的基础。为了进一步推 动该部门,要进行大刀阔 斧的改革,请总统对此给 予支持。90%的大学毕业 生的条件达不到要求,因 而缺乏劳动力,是最紧迫 的问题。
96天
水质净化厂建设工程已启动
据总统新闻办消息, 位于乌兰巴托市索根海 尔汗山脚下的水质净化 厂的建设工程已经启 动,是用第二期千年挑 战契约赠款。 蒙古国总统乌·呼日 勒苏赫在出席此次仪式时 在此,向美国人民,政 府、美国驻蒙古国大使迈 克尔·克莱切斯基、土耳 其驻蒙古国大使扎菲尔· 阿泰什,施工公司土耳其 MAPA集团、蒙古国千年挑 战基金、首都行政长官办 公厅、私营企业、学术研 究员及其他机构在按时开 工上给予的协助,表示衷 心地感谢。 他指出,在担任蒙古 国总理期间,即在2018年 对美国进行正式访问,正 式签署《第二期千年挑战 契约》,并与美国国务卿 兼董事会主席迈克尔·蓬 佩奥签署联合声明。 他还表示高兴用美国 千年挑战公司提供的 3.5 亿美元赠款无偿援助,确 保拥有一半人口的供水问 题及其今后稳定发展等目 标如今得到实现。 千年挑战契约是加强 蒙古国和美国战略伙伴关 系的历史性项目和计划之 一。随着按签约实施全面 增加供水计划,将为首都 城市居民100年来稳定供 水,并引入新的水文化和 新用水教育。 美国驻蒙古国大使迈 克尔·克莱切斯基说,“ 美国一直寻求向包括蒙古 国在内的发展中民主国家 提供无偿援助,以避免承 担债务负担。未来我们将 为持续实施签约而力所能 及的一切。” 蒙古国千年挑战基金 执行经理恩·索德陶格斯 称,“我们需要建设一个 水质净化兼污水处理厂, 在棚户区实现180多个供 水亭的自动化,建设拥有 先进技术的实验室以减少 工业污水,并建设软基础 设施以在未来五年内维持 水务行业的发展。虽然施 工季节相对较短,疫情形 势等遇到困难,但签约总 会得以成功实施。” 耗资9300万美元的水 质净化厂将于2024年底投 入运营,大约需要一年时 间要进行测试和协调。 生 物厂和养鸡场附近将钻30 口深井,每年将提取和处 理多达5000万立方米的水 进行净化后输送到首都。 研 究 结 果 显 示 , 到 2023年,乌兰巴托的用水 量将超过目前的额度,从 而导致水资源短缺。因 而,蒙古国政府和千年挑 战公司决定根据契约将 3.5亿美元无偿援助用到 此项目上。 在此框架内,除水质 净化厂外,还计划与新的 中央污水处理厂配套建设 污水回收厂,并于2025年 投产。该工厂将从中央污 水处理厂回收处理过的水 供应给热电厂。这将每年 节省相当于四个贝尔湖的 地下深水。专家估计,今 后多个领域将利用所谓的 淡水。
96天
贝·索伦格:力拓应尊重蒙古国政府的立场
贝·索伦格:力拓应尊重蒙古国政府的立场与奥尤陶拉盖项目有关的外部专家结论显示,力拓的管理存在漏洞。记者近日就相关问题咨询了政府办公厅副主任贝·索伦格。问:力拓集团曾说,奥尤陶拉盖项目成本超支和投入运营时间延迟是因为岩土条件。但是外部专家结论却说,奥尤陶拉盖项目出现的问题与岩土条件没有直接联系。您能就此情况详细说明一下吗?答:按照2015年签署的《迪拜合同》(奥尤陶拉盖地下矿开发融资计划),地下矿开发工程应在2021年1月竣工。据此,奥尤陶拉盖地下矿当前应该已经投入运营并启动开采工作。当时预计的项目总投资成本是53亿美元。然而力拓集团在2019年7月正式告知蒙古国政府和投资者们,地下矿的建成时间最长将延迟 30 个月,成本将最多超支19 亿美元。投资成本增加和投入运营时间延迟导致奥尤陶拉盖公司面临财务困难。另一方面,蒙古国从该项目获益的时间延迟,预计要到2051 年才能有收益。此外,也影响了税收收入。力拓发表声明后,绿松石山资源的股价大幅下跌。问:我方结合投资者提供的信息采取了哪些措施?答:国家大呼拉尔于2019年11月通过了确保蒙古国在奥尤陶拉盖项目中的利益的第92号决议,并且据此成立专项工作组开展工作。国家大呼拉尔交给工作组的最大任务是,改进《奥尤陶拉盖项目投资及股东协议》和《迪拜合同》,使它们符合蒙古国现行法律法规。力拓集团一直解释说,不可预测的天然岩土条件导致了项目成本超支和投入运营时间延迟。他们表达的意思就是,这是自己无法控制的情况。我国政府通过贷款融资从奥尤陶拉盖公司持有的 34%的股份。力拓按投资成本的百分比收取管理费。因此,有人质疑他们可能人为地抬高了投资成本以提高自己的利益。现任总理鲁·奥云额尔登刚开始担任根据第92号决议成立的工作组组长。他当时说,疑问需要得到解答。为了得到确切的答案,需要外部专家的意见。政府不会单独采取主动,而是会在奥尤陶拉盖公司的治理框架内解决问题。政府工作组正式提议说,奥尤陶拉盖公司董事会应监督其执行管理层。我们的提议得到了绿松石山资源的支持。在奥尤陶拉盖的董事会中,有3名政府代表和3名绿松石山资源代表。2020年11月30日,双方决定联合进行外部专家审查。 问:我们是否可以相信外部专家的结论?答:外部专家团队由8人组成,他们来自澳大利亚、美国和加拿大,专门从事岩土工程、项目采购和地质工作。他们中的一些人在矿山领域工作了 30-40 年,是有声望的人。当然,问题在于外部专家的结论是否可信。我们找到两名独立顾问对外部专家团队的结论进行了双重审核。最终,这两位顾问也认同了外部专家的结论。换言之,世界顶尖专家和两位专业顾问的结论一致。他们都是享有盛誉,在业界获得认可的人。这两名顾问还曾参与过力拓和绿松石山资源的重大项目。因此,从“力拓聘用的顾问认同了外部专家结论”这一点来看,增加了上述结论的可信度。想必力拓将根据外部专家的结论发表官方立场。力拓认为是岩土条件造成了当前的问题,外部专家则认为与岩土条件没有直接联系。政府专项工作组当前的负责人、司法与内务部长赫·尼玛巴特尔接见了力拓集团蒙古国代表处代表,要求对方作出正式解释。力拓对此表示,目前正在研究核实外部专家的结论。我认为绿松石山资源的投资者应该认真对待外部专家的结论。因为这是会影响该公司股价的消息。我们正在等待项目利益相关者对外部专家的结论作出解释发布通报。问:那专家认为地下矿建设延迟和成本超支的原因是什么?答:外部专家建议进行财务外部审计,以确定成本超支的原因。我们认为,有可能是项目管理漏洞导致的。由于时间延误和进度缓慢,总成本增加,而且发现存在采购方面的错误。据外媒报道,负责管理项目的力拓与其分包商缺乏协调。如果成本超支并非是岩土条件导致的,那么就需要详细研究真正的原因。望奥尤陶拉盖董事会考虑外部专家的“进行财务审计”这一建议。问:今后的计划是什么?答:现在说还为时过早,还未听到力拓集团的正式表态。绿松石山资源可能也会表达立场。在他们正式表达立场后,我们会继续进行谈判。当某件事情出现棘手问题的时候,会伴随“现在应该怎么办”这一疑问句。总的来说,我们需要推进奥尤陶拉盖项目,尽快完成地下矿的建设。这样才有望采掘出矿床中有价值的部分,从而增加预算收入和收益。外部专家的结论澄清了一些与地下矿开发有关的问题。不明确的问题变得清晰是件好事,接下来我们要认真对待谈判。如果力拓否定了结论,可以与外部专家合作,聘请联合专家团队。前提是,力拓有证据证明自己的立场。我们希望技术团队能够相互理解。无需急于解决问题,因为与力拓达成协议可能需要时间。另一方面,双方不应该互相指责,而是重视互利合作。奥尤陶拉盖项目除了有成本超支、投入运营时间延迟等问题外,还有税务纠纷。只要双方达成协议且地下矿投入运营,无争议地继续实施该项目就能符合奥尤陶拉盖公司的利益。我们正致力于增加该项目对蒙古国的效益。力拓应尊重蒙古国政府的立场。    
97天
投资者支持设立关于振兴疫情后经济的法律
蒙通社讯,政府、私营部门和投资者间“疫情期间的经济”磋商会8月17日举行。外国投资者和国际投资组织的代表参加。会上,总理鲁•奥云额尔登宣布了蒙古国政府成立200天。他说,除了要成立数个国家委员会外,还计划起草一部关于振兴疫情期间经济的法律。另外,将成立电子发展部,为政府宣布的100个大型项目吸引投资者。他指出,政府将成立并领导五个国家委员会,同时在其下设立一个由投资者和私营部门代表组成的工作小组。这样有望改善公私伙伴关系并解决投资部门面临的许多挑战。根据总理在会上提供的信息,投资者们表达了各自的立场。亚行驻蒙古国代表帕维特·拉马尚德兰说,“总理提到了改善外国投资法律环境的问题。我认为这项工作非常重要。尤其是应该放宽外国投资限制。首先,在最重要的领域吸引投资很重要。在此框架下,为政府宣布的100个大型项目吸引投资。另外,加强私营部门合作非常重要。 我行愿意在这方面与蒙古国政府、财政部和其他相关单位合作。”国际货币基金组织驻蒙古国代表龙索铉说,“设立关于振兴疫情后经济的法律非常重要。为了推动制造业向前发展,希望总理重视两件事。公共投资管理和对支出进行监督非常重要。”世界银行蒙古国代表处首席经济学家约翰·帕克萨尔·阮雅努说,“我要祝贺蒙古国政府取得巨大成功。 总理在报告中明确提道,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施振兴经济的计划,经济将是什么样子。 蒙古国实施的振兴经济计划,为企业运作提供支持,还保留了许多工作岗位。今后,世界银行将随时准备好同蒙古国政府合作。”投资者和国际组织代表还表示,愿意在农牧业、可再生能源和粮食生产方面展开合作。另外,支持总理提出的采购电子化、成立电子发展部和为疫情期间的经济复苏创造法律环境的提议。 他们还呼吁总理今后增加此类磋商会。
102天
政府200天的工作:疫苗接种和经济复苏之间的联系
    蒙通社讯,8月17日是蒙古国政府成立的第200天。鲁•奥云额尔登 1月27日被任命为蒙古国总理,政府成员1月29日宣誓就职,由此新政府正式组建。之后,鲁•奥云额尔登介绍了蒙古国未来发展的四大目标并开始着手工作。当然,首先是在短期内遏制新冠肺炎疫情,接着就是振兴经济、从福利到就业、成为“电子国家”。以下是实现这些目标的过程概述。1.加强疫苗接种工作恢复经济、保护人民健康、以低风险战胜新冠肺炎疫情,是各国政府面临的挑战。今年1月组建的蒙古国新政府最先面临的就是这个棘手问题。据专家预计,此次疫情造成的经济困难是 2009 年全球金融危机期间的三倍。尽管蒙古国保持了10个月的“零本土”,但最终还是未逃过疫情蔓延。为民众接种新冠疫苗是遏制疫情的关键,成功实施后有望振兴经济和让企业正常运营。因此,政府从今年2月23日开始启动疫苗接种工作,计划约为200万成年人接种。之后,从6月18日起启动16-17岁青少年的疫苗接种工作,从6月28日起启动12岁以上儿童的疫苗接种工作。据官方解释,此决定完全依据世界卫生组织的建议。截至 8 月 18 日,已有2218058人接种第一剂新冠疫苗,2022529人接种两剂疫苗。接种的疫苗品牌有国药集团、卫星五号、阿斯利康和辉瑞。当前,蒙古国以62%的疫苗接种率排在全球第十二名,这是世界平均水平的 4 倍,亚洲平均水平的 5 倍。为有效遏制新冠疫情,政府在 2 月 11 日至 23 日、4 月 10 日至 25 日实施了全民警戒状态,并延长至 5 月 8 日。在此期间,为加强疫苗接种工作,防止民众陷入经济困难,保障民众收入,向每位公民发放了30万图格里克的津贴。另外,为了鼓励民众接种疫苗,向每位接种者发放了 5万图格里克的津贴;将每月10万 图格里克的儿童津贴政策实施期以及免除企业和家庭水、电、供暖等费用的政策实施期延长到今年年底;将半价销售精煤的政策实施期延长到明年 3 月。除了这些惠民惠企政策外,还解决了卫生设施能力建设的资金来源,同时决定制定为 18 岁以上人口每年提供健康体检的国家计划。因为政府在实施全民警戒状态期间高效率开展疫苗接种工作,所以从5月20日开始逐步恢复城际交通,通过相关规定,让滞留在乌兰巴托市内的外乡人员顺利返回。6月1日,蒙古国向土耳其、美国、阿联酋、希腊、吉尔吉斯斯坦、泰国、印度尼西亚、巴西、埃及、印度等10多个国家开放边境。为了避免大规模聚集感染病毒,政府将今年的国庆那达慕活动推迟了一年。政府目标中还包括,支持受疫情严重打击的企业以及根据专业机构建议从国外撤侨。因此,通过并实施着《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。该计划与总理提出的“振兴经济目标”密切相关。2.支持企业,保留了22.5万个工作岗位新冠疫情造成了百年一遇的全球社会经济危机。不过,总理在1月29日的讲话中援引分析人士的话说,全球战胜疫情后,经济将呈快速复苏形势。他强调,为了正确利用全球经济复苏并从中受益,蒙古国需要从现在开始做好准备,与财富创造者和投资者合作。    因此,保护因疫情面临倒闭的企业是第一步。具体来说,政府在今年2月通过了《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。其中有,总额2万亿图格里克的中小型企业贷款,年利息3%,为期三年;3万亿图格里克的奖学金项目、“青年1、2、3”住宅区建设、低息抵押贷款;价值2万亿图格里克的具有战略意义的大型项目计划;总额5000亿图格里克的支持农业生产和牧民收入生计的贷款。此外,将蒙央行每年1万亿图格里克的回购融资增加到2万亿。迄今为止,上述计划的实施率是3.4万亿图格里克。其中,向5.45万家企业共计发放1.8万亿图格里克的支持就业贷款,回购融资贷款发放6350亿图格里克,支持农业贷款发放3200亿图格里克。随着顺利实施这一计划,成功保留了22.5万个工作岗位,并将蒙古国经济增长率从2020年的-5.3%提升到当前的6.3%。据预计,经济增长率年底将达到6.9%。经济学家预测说,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是-2.4%。如果只开展了疫苗接种工作,而未实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是 1.6%。3.从福利到就业除了经济增长和大规模建设,世界各国的发展也以生活水平和人类发展来衡量。近30年来,蒙古国贫富差距拉大,收入不平等加剧,28.4%的人口的生活达不到平均水平。总理曾说,支持和培育中产阶层,强化扶贫工作力度,使国家和人民加速脱贫致富。因此,政府的下一个重大任务就是建立支持中产阶层的新国家体系。在此框架下,政府初步确定了 100 个项目,以按时还完国内外债务并振兴经济。额尔登斯塔旺陶拉盖公司在国内市场发行债券,改善了蒙古国的信用评级展望。此外,为了增加蒙古国从奥尤陶拉盖项目的收益,已同力拓代表进行三次会晤,还聘请了外部专家确定地下矿开发延迟的原因。外部专家给出的结论是,地下矿的投入运营时间延迟和成本增加并非是岩土条件造成的。显然,该结论与力拓的解释不同。蒙古国政府正在努力解决这些问题。政府还决定向农业部门提供1000亿图格里克的支持,启动了铜冶炼厂的基础设施工作,同时推进了天然气管道项目进展。另制定创意文化生产发展战略,启动博格德汗铁路项目,解决了塔旺陶拉盖发电站的建设资金,并在贺西格盆地建成新的成吉思汗国际机场。所有这些都是提供就业机会和支持中产阶层工作的一部分。4. 打击腐败和官僚主义的电子改革在世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜中,蒙古国排名第 111 位。针对这一情况,总理鲁•奥云额尔登倡议成立一个降低腐败指数的委员会,并在此框架下成立了反腐败工作组。该工作组由15人组成,组长是司法与内务部长赫•尼玛巴特尔,负责改善法制环境,加大电子化转型力度。政府的目标是实现所有公共服务电子化,成为“电子国家”。 当前实施的“E-Мongolia”项目,力图在2021-2024年覆盖90%的公共服务,现已整合56个政府机关的539项服务。此外,还计划成立电子发展部。《蒙古国签证签发条例》修订案已获通过。由此,31个国家的公民有望在线获取来蒙古国参加旅游、文化、艺术、体育比赛和竞赛活动以及创作电影的签证和过境签证。目前,全球约有80个国家引进了电子签证系统。5.鲁•奥云额尔登总理的首次出访7月21日至25日,总理鲁•奥云额尔登对日本进行工作访问。这是他作为总理的首次出访。访问期间,他会见日本天皇德仁和首相菅义伟,并出席2020年东京奥运会开幕式。同菅义伟会面时,双方就全面扩建在贺西格盆地建设的成吉思汗国际机场并将其发展成经济、信息技术和旅游自由区交换意见。此外,他们还就乌兰巴托环城高速公路、博格德汗铁路、信息技术领域合作等交换意见。 2022年是蒙日两国建交50周年。双方同意隆重庆祝这一具有历史意义的纪念日。总理鲁•奥云额尔登结束对日本的工作访问后途经并顺访韩国,会见了该国总理金富谦。会面期间,双方就推动两国全面伙伴关系发展为战略伙伴关系交换意见。 他还会见了韩国进出口银行领导,就加强实施“索伦嘎1、2号住宅区”建设项目等交换了意见。 
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