政治
投资者支持设立关于振兴疫情后经济的法律
蒙通社讯,政府、私营部门和投资者间“疫情期间的经济”磋商会8月17日举行。外国投资者和国际投资组织的代表参加。会上,总理鲁•奥云额尔登宣布了蒙古国政府成立200天。他说,除了要成立数个国家委员会外,还计划起草一部关于振兴疫情期间经济的法律。另外,将成立电子发展部,为政府宣布的100个大型项目吸引投资者。他指出,政府将成立并领导五个国家委员会,同时在其下设立一个由投资者和私营部门代表组成的工作小组。这样有望改善公私伙伴关系并解决投资部门面临的许多挑战。根据总理在会上提供的信息,投资者们表达了各自的立场。亚行驻蒙古国代表帕维特·拉马尚德兰说,“总理提到了改善外国投资法律环境的问题。我认为这项工作非常重要。尤其是应该放宽外国投资限制。首先,在最重要的领域吸引投资很重要。在此框架下,为政府宣布的100个大型项目吸引投资。另外,加强私营部门合作非常重要。 我行愿意在这方面与蒙古国政府、财政部和其他相关单位合作。”国际货币基金组织驻蒙古国代表龙索铉说,“设立关于振兴疫情后经济的法律非常重要。为了推动制造业向前发展,希望总理重视两件事。公共投资管理和对支出进行监督非常重要。”世界银行蒙古国代表处首席经济学家约翰·帕克萨尔·阮雅努说,“我要祝贺蒙古国政府取得巨大成功。 总理在报告中明确提道,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施振兴经济的计划,经济将是什么样子。 蒙古国实施的振兴经济计划,为企业运作提供支持,还保留了许多工作岗位。今后,世界银行将随时准备好同蒙古国政府合作。”投资者和国际组织代表还表示,愿意在农牧业、可再生能源和粮食生产方面展开合作。另外,支持总理提出的采购电子化、成立电子发展部和为疫情期间的经济复苏创造法律环境的提议。 他们还呼吁总理今后增加此类磋商会。
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政府200天的工作:疫苗接种和经济复苏之间的联系
    蒙通社讯,8月17日是蒙古国政府成立的第200天。鲁•奥云额尔登 1月27日被任命为蒙古国总理,政府成员1月29日宣誓就职,由此新政府正式组建。之后,鲁•奥云额尔登介绍了蒙古国未来发展的四大目标并开始着手工作。当然,首先是在短期内遏制新冠肺炎疫情,接着就是振兴经济、从福利到就业、成为“电子国家”。以下是实现这些目标的过程概述。1.加强疫苗接种工作恢复经济、保护人民健康、以低风险战胜新冠肺炎疫情,是各国政府面临的挑战。今年1月组建的蒙古国新政府最先面临的就是这个棘手问题。据专家预计,此次疫情造成的经济困难是 2009 年全球金融危机期间的三倍。尽管蒙古国保持了10个月的“零本土”,但最终还是未逃过疫情蔓延。为民众接种新冠疫苗是遏制疫情的关键,成功实施后有望振兴经济和让企业正常运营。因此,政府从今年2月23日开始启动疫苗接种工作,计划约为200万成年人接种。之后,从6月18日起启动16-17岁青少年的疫苗接种工作,从6月28日起启动12岁以上儿童的疫苗接种工作。据官方解释,此决定完全依据世界卫生组织的建议。截至 8 月 18 日,已有2218058人接种第一剂新冠疫苗,2022529人接种两剂疫苗。接种的疫苗品牌有国药集团、卫星五号、阿斯利康和辉瑞。当前,蒙古国以62%的疫苗接种率排在全球第十二名,这是世界平均水平的 4 倍,亚洲平均水平的 5 倍。为有效遏制新冠疫情,政府在 2 月 11 日至 23 日、4 月 10 日至 25 日实施了全民警戒状态,并延长至 5 月 8 日。在此期间,为加强疫苗接种工作,防止民众陷入经济困难,保障民众收入,向每位公民发放了30万图格里克的津贴。另外,为了鼓励民众接种疫苗,向每位接种者发放了 5万图格里克的津贴;将每月10万 图格里克的儿童津贴政策实施期以及免除企业和家庭水、电、供暖等费用的政策实施期延长到今年年底;将半价销售精煤的政策实施期延长到明年 3 月。除了这些惠民惠企政策外,还解决了卫生设施能力建设的资金来源,同时决定制定为 18 岁以上人口每年提供健康体检的国家计划。因为政府在实施全民警戒状态期间高效率开展疫苗接种工作,所以从5月20日开始逐步恢复城际交通,通过相关规定,让滞留在乌兰巴托市内的外乡人员顺利返回。6月1日,蒙古国向土耳其、美国、阿联酋、希腊、吉尔吉斯斯坦、泰国、印度尼西亚、巴西、埃及、印度等10多个国家开放边境。为了避免大规模聚集感染病毒,政府将今年的国庆那达慕活动推迟了一年。政府目标中还包括,支持受疫情严重打击的企业以及根据专业机构建议从国外撤侨。因此,通过并实施着《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。该计划与总理提出的“振兴经济目标”密切相关。2.支持企业,保留了22.5万个工作岗位新冠疫情造成了百年一遇的全球社会经济危机。不过,总理在1月29日的讲话中援引分析人士的话说,全球战胜疫情后,经济将呈快速复苏形势。他强调,为了正确利用全球经济复苏并从中受益,蒙古国需要从现在开始做好准备,与财富创造者和投资者合作。    因此,保护因疫情面临倒闭的企业是第一步。具体来说,政府在今年2月通过了《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。其中有,总额2万亿图格里克的中小型企业贷款,年利息3%,为期三年;3万亿图格里克的奖学金项目、“青年1、2、3”住宅区建设、低息抵押贷款;价值2万亿图格里克的具有战略意义的大型项目计划;总额5000亿图格里克的支持农业生产和牧民收入生计的贷款。此外,将蒙央行每年1万亿图格里克的回购融资增加到2万亿。迄今为止,上述计划的实施率是3.4万亿图格里克。其中,向5.45万家企业共计发放1.8万亿图格里克的支持就业贷款,回购融资贷款发放6350亿图格里克,支持农业贷款发放3200亿图格里克。随着顺利实施这一计划,成功保留了22.5万个工作岗位,并将蒙古国经济增长率从2020年的-5.3%提升到当前的6.3%。据预计,经济增长率年底将达到6.9%。经济学家预测说,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是-2.4%。如果只开展了疫苗接种工作,而未实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是 1.6%。3.从福利到就业除了经济增长和大规模建设,世界各国的发展也以生活水平和人类发展来衡量。近30年来,蒙古国贫富差距拉大,收入不平等加剧,28.4%的人口的生活达不到平均水平。总理曾说,支持和培育中产阶层,强化扶贫工作力度,使国家和人民加速脱贫致富。因此,政府的下一个重大任务就是建立支持中产阶层的新国家体系。在此框架下,政府初步确定了 100 个项目,以按时还完国内外债务并振兴经济。额尔登斯塔旺陶拉盖公司在国内市场发行债券,改善了蒙古国的信用评级展望。此外,为了增加蒙古国从奥尤陶拉盖项目的收益,已同力拓代表进行三次会晤,还聘请了外部专家确定地下矿开发延迟的原因。外部专家给出的结论是,地下矿的投入运营时间延迟和成本增加并非是岩土条件造成的。显然,该结论与力拓的解释不同。蒙古国政府正在努力解决这些问题。政府还决定向农业部门提供1000亿图格里克的支持,启动了铜冶炼厂的基础设施工作,同时推进了天然气管道项目进展。另制定创意文化生产发展战略,启动博格德汗铁路项目,解决了塔旺陶拉盖发电站的建设资金,并在贺西格盆地建成新的成吉思汗国际机场。所有这些都是提供就业机会和支持中产阶层工作的一部分。4. 打击腐败和官僚主义的电子改革在世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜中,蒙古国排名第 111 位。针对这一情况,总理鲁•奥云额尔登倡议成立一个降低腐败指数的委员会,并在此框架下成立了反腐败工作组。该工作组由15人组成,组长是司法与内务部长赫•尼玛巴特尔,负责改善法制环境,加大电子化转型力度。政府的目标是实现所有公共服务电子化,成为“电子国家”。 当前实施的“E-Мongolia”项目,力图在2021-2024年覆盖90%的公共服务,现已整合56个政府机关的539项服务。此外,还计划成立电子发展部。《蒙古国签证签发条例》修订案已获通过。由此,31个国家的公民有望在线获取来蒙古国参加旅游、文化、艺术、体育比赛和竞赛活动以及创作电影的签证和过境签证。目前,全球约有80个国家引进了电子签证系统。5.鲁•奥云额尔登总理的首次出访7月21日至25日,总理鲁•奥云额尔登对日本进行工作访问。这是他作为总理的首次出访。访问期间,他会见日本天皇德仁和首相菅义伟,并出席2020年东京奥运会开幕式。同菅义伟会面时,双方就全面扩建在贺西格盆地建设的成吉思汗国际机场并将其发展成经济、信息技术和旅游自由区交换意见。此外,他们还就乌兰巴托环城高速公路、博格德汗铁路、信息技术领域合作等交换意见。 2022年是蒙日两国建交50周年。双方同意隆重庆祝这一具有历史意义的纪念日。总理鲁•奥云额尔登结束对日本的工作访问后途经并顺访韩国,会见了该国总理金富谦。会面期间,双方就推动两国全面伙伴关系发展为战略伙伴关系交换意见。 他还会见了韩国进出口银行领导,就加强实施“索伦嘎1、2号住宅区”建设项目等交换了意见。 
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扎门乌德经济自由区开放运行
        根据政府第223号决议,扎门乌德经济自由区8月14日正式运行。蒙古国政府在2004年决定在扎门乌德建立经济自由区。17年后,该经济自由区得以常态化运行。        蒙古国副总理萨· 阿玛尔赛汗、自然环境和旅游部部长那•乌日 特纳森、能源部长南• 塔宾贝赫、蒙古国驻中国大使特•巴达日勒、中国驻蒙古国大使柴文睿、该区区长阿·恩赫珠拉和其他官员出席了开业仪式。        据相关人士介绍, 随着扎门乌德经济自由区常态化运行,乘客和货运车将能够通过地下通道进入该区。今后将重点发展生产业、运输和物流、旅游和商业。 据预计,2022-2036 年GDP将增长10%,到 2025年时创造9400个工作岗位,到2030年时创造15000个工作岗 位,而到2034年时创造18000个工作岗。另外,出口产品有望增加 三倍。目前在自由区已完成电力、供热和供水、排水、道路等基础设施工程。        根据蒙中两国政府间协议,使用5880万美元的优惠贷款在48公顷面积上开展了上述建设工程。该区行政办公室正在与亚洲开发银行合作实施项目,以改善该区基础设施、为投资者和企业创造有利环境、建立口岸通关系统。此外,政府已经解决紧急启动扎门乌德热电站运 营所需的资金。        据悉,相关部门当前正致力于按时完成扎门乌德口岸扩建工程。该项目竣工投入使用后,当前的货运量将增加六倍,客运量增加三倍。 萨·阿玛尔赛汗说,“经济自由区常态化运行,是蒙古国发展迈向新阶段,促进经济增长的重要节点,也是改善国内外贸易的重要‘渠道’。尤其是在疫情期间,政府重点关注促进经济的重大项目和计划,并且为增加对外贸易额而启动了扎门乌德经济自由区。”
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鲁•奥云额尔登:为疫情后的经济复苏创造法律环境
据政府新闻办消息,政府、私营部门和投资者间“疫情期间的经济”磋商会8月17日在国家宫举行。外国投资者和国际投资组织的代表参加会议。蒙古国总理鲁·奥云额尔登在会上介绍了疫情期间的经济、社会、卫生政策以及今后采取的措施。总理指出,《保护健康并振兴经济的10 万亿图格里克综合计划》已见成效,经济正在复苏。例如,由于根据该计划提供了3200亿图格里克的支持农业贷款,今年的秋收将超过近30 年的平均水平。截至目前,上述计划的总实施率达34%,向企业和个人共计发放3.4万亿图格里克贷款,由此成功保留了22.5万个工作岗位。他说,18日召开的政府会议将成立数个国家委员会,以重振疫情后的蒙古国经济。其中有:·关于加强疫情期间的经济、增加出口、支持替代进口的国内生产、巩固公私伙伴关系和增加投资的国家委员会·关于转入电子政务、创建无官僚主义和腐败行为的高效政务服务的国家改革委员会·关于减少首都乌兰巴托市交通拥堵、确保城乡均衡发展、疏散乌兰巴托市集中压力的国家委员会·关于增加住房、建立统一的储蓄基金、国家资源基金,扩大中产阶级的国家委员会·关于弘扬奥林匹克精神、改善人类发展指标和提高生活质量的国家委员会政府还将制定一项疫情期间重振经济的法律草案,并将其提交给国家大呼拉尔。该法律内容包括:·加强疫情后经济,提高经济能力;·为增加出口和发展替代进口的国内产业提供必要的政策支持;·增加国内外投资,扩大经济;·进一步加强公私伙伴关系,创造有利的商业环境。投资者和国际组织代表随后向总理提问并发表建议。他们表示,愿意在农牧业、可再生能源和粮食生产方面展开合作。另外,支持总理提出的采购电子化、成立电子发展部和为疫情期间的经济复苏创造法律环境的提议。投资者还表示,望总理今后增加此类磋商会。总理鲁·奥云额尔登向投资者致歉我谨代表蒙古国政府,对过去 30 年来与外国投资有关出现的所有不确定性表示诚挚的歉意。作为总理,我承诺将利用我所有的时间和每一个机会去总结过去,展望未来。 值得一提的是,蒙古国总统、国家大呼拉尔主席和总理有着共同的立场。
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匈牙利外交与对外经济部部长彼得·西雅尔多访问蒙古国
7月29日,匈牙利外交 与对外经济部部长彼得· 西雅尔多对蒙古国进行了 工作访问。当天,他同蒙 古国外长巴·巴特策策格 举行正式会谈,并就共同 关心的国际问题深入交换 了意见。双方同意,加强 蒙古国和匈牙利经贸、投 资合作,同时支持私营部 门合作。 外长巴·巴特策策格 强调了教育部门对双边关 系发挥的重要作用,并表 示愿同匈牙利扩展文化、 影视和考古领域合作。 彼得·西雅尔多说, 匈牙利进出口银行已设立 信贷额度,以对两国企业 共同实施的项目和计划提 供资金。与此相关,两国 工商会定于今年8月共同 举行视频会议。 会谈后,彼得·西雅尔 多交接了匈牙利政府向蒙 古国提供的33台呼吸机。 7月29日下午,匈牙利 外交与对外经济部部长彼 得·西雅尔多拜会了蒙古 国国家大呼拉尔主席贡· 赞丹沙塔尔。 贡·赞丹沙塔尔说,“ 我们认为匈牙利是东欧的 重要合作伙伴。目前,蒙 古国致力于控制新冠疫情 传播,保护民众健康,减 少疫情对社会和经济的影 响。感谢匈牙利政府在这 疫情严峻的特殊时期向蒙 古国提供呼吸j机。” 彼得·西雅尔多指 出,两国多年的传统友 好关系是开展全面合作 的稳定基础。疫情正在 考验各国卫生部门的整 合力,所以需要对此问 题予以重视。 他说,匈牙利当前已 开始生产呼吸器和口罩, 以实现自给自足。另外, 计划从明年启动疫苗生 产。随着开始在国内生产 某种医疗设备,就有机会 向其他国家和地区提供援 助。 彼得·西雅尔多还 说,希望这些设备能够保 护许多蒙古人的健康和生 命。 当天,彼得·西雅尔 多还同蒙古国食品农牧业 与轻工业部长扎·门德赛 汗就解决对两国合作具有 重要意义的生物工厂改造 问题交换了意见。 扎·门德赛汗表示, 希望匈牙利对按时完成蒙 古国使用匈牙利优惠贷款 实施的生物工厂改造项目 予以支持,并在使相关工 程在八月内顺利启动方面 开展合作。 他还提议,支持由匈 牙利政府资助在蒙古国实 施的项目,扩大双边商务 合作,组织相关会议和研 讨会,并表示,希望为在 匈牙利政府奖学金计划框 架内培养农业领域人才、 公职人员等予以支持。
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加入联合国安理会是蒙古国在联合国平台上 “晋升”的一个机遇
加拿大不列颠哥伦比亚大 学亚洲研究所副教授朱利安· 迪瑞克斯就蒙古国2021年总统 大选问题采访了位于比利时布 鲁塞尔的欧洲亚洲研究所研究 人员。 问:您认为蒙古国2021年 总统选举有多重要?如何评价 选举结果? 答:选举在任何一个民主 国家固然重要。对蒙古国来 说,民主已经不是新现象了。 蒙古国转入民主制度已有30 年。目前,前总理乌·呼日 勒苏赫已当选蒙古国总统。 他在上次议会选举中领导蒙 古人民党并获得了胜利。对 蒙古人民党而言,成功实施 新冠肺炎疫情应对措施及降 低空气污染政策,这有助于 其在2020年议会选举中获得 胜利。因此,乌·呼日勒苏赫 是有能力的领导者。 问:在蒙古国外交政策方 面有什么期待?尤其是对欧盟 和美国的关系今后会如何? 答:在蒙古国1990年民主 革命胜利后,该国政府的第三 邻国政策成为对外关系的基 础。第三邻国政策的主要内容 和目标是,蒙古国与其两个邻 国俄罗斯和中国建立关系外, 还要同其他国家,尤其是同工 业化民主国家发展密切关系。 在蒙古国前总统哈·巴特 图勒嘎的任期内,蒙古国与世 界的广泛对外关系有所下降。 他对第三邻国没有给予太多重 视。但是,成功与美国建立了 战略伙伴关系。尽管与美国建 立战略伙伴关系引人注目,但 在第三邻国政策和与联合国的 关系方面没有得到大步进展。 因此,希望新总统通过重视第 三邻国政策以及对欧盟和美国 的关系来寻求改善关系。 乌·呼日勒苏赫在担任总 理期间在外交政策上并不十分 积极。他与俄罗斯有着良好关 系,但个人关系不如前总统 哈·巴特图勒嘎。 未来几年,蒙古国对外关 系中将出现几个重大问题。例 如,蒙古国提名了明年的联合 国安理会非常任理事国选举。 日本也提名了。亚洲地区应只 有一个国家当选联合国安理会 非常任理事国。蒙古国和日本 有着良好的关系。因此,对于 蒙古国而言,这场“竞争”将 是一场艰苦的战斗。 问:您如何看待蒙古国与 外国伙伴开展合作的机会和首 要方针? 答:国际组织一直在蒙古 国长期从事业务,提供了大量 外援。但是,大多数基于无偿 援助的外援正在下降,部分已 经结束。因为蒙古国并非是极 度贫穷的国家。例如,德国结 束了对蒙古国的双边援助。瑞 士发展合作署也已结束了其在 蒙古国的业务。日本国际协力 机构正在向蒙古国提供贷款而 不是无偿援助。但这并不意味 着合作的结束。这是合作结构 的变化。因此,对蒙古国合作 有着很多互利互惠的领域。我 认为,与蒙古国在政治发展和 媒体领域的合作是最有效的。 在这些领域开展了某些活动。 目前最重要的发展合作之一是 美国千年挑战公司正在乌兰巴 托实施一个供水项目。 对蒙古国来说,最安全的 路线是联合国。蒙古国一直积 极参加联合国维和行动。以非 常任理事国身份加入联合国安 理会是蒙古国在联合国平台 上“晋升”的一个机遇。但正 在与日本竞争。蒙古国积极参 与内陆发展中国家行动。 在全球关注中国的当前, 蒙古国在地理位置和外交关 系上对中国、俄罗斯和其他 国家来说是十分重要的,也 是有利的。
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乌·呼日勒苏赫同中国国家主席习近平通电话
7月16日,蒙古国总统 乌·呼日勒苏赫同中国国家 主席习近平通电话。 总统乌·呼日勒苏赫热 烈祝贺中国共产党百年华 诞。他表示,过去100年 来,中国共产党领导中国人 民取得许多非凡成就。特别 是在习近平主席坚强领导 下,中国打赢了脱贫攻坚 战,全面建成了小康社会。 总统乌·呼日勒苏赫 说,相信中国在实现第二个 百年奋斗目标的新征程上必 将取得新的成功。在新冠肺 炎疫情形势下,蒙中全面战 略伙伴关系保持了良好发展 势头。患难见真情。蒙方衷 心感谢中方在蒙艰难时刻提 供的宝贵帮助。中国发展壮 大为蒙古国带来重要机遇, 为世界和平发展作出重要 贡献。蒙方愿同中方密切往 来,推进各领域务实合作, 积极共建“一带一路”,加 强在多边事务中协调合作, 共同构建人类命运共同体。 习近平强调,中蒙是山 今年5月,蒙古国副总理 萨·阿玛尔赛汗和相关官员 到东戈壁省扎门乌德县进行 工作考察。在此期间,他指 示有关官员为启动扎门乌德 自由区建设工程做好筹备工 作,进行有关于该县发电站 运行成本的研究。 与此相关,上周召开的 政府会议决定,从政府储备 资金给扎门乌德基础设施改 善项目框架内实施的发电 站、供水和污水处理系统建 设拨款10多亿图格里克。虽 然扎门乌德自由区建设工程 将于2026年竣工投产,但总 理鲁·奥云额尔登要求今年 夏天开启并常态化运行该自 由区。 此次会议还讨论了《自 由区法修订案》,并决定提 交至国家大呼拉尔。 政府认为,随着为扎门 乌德自由区创造良好的法 律和投资环境,将带来以 下机会: •增加进出口额; •工业得到发展; •扩展贸易和服务部门; •创造就业岗位; •增加建设工程; •旅游业得到发展; •引进先进的技术; •增加过境运输和物流; •促进贸易; •加快区域发展; 据预计,到2026年时, 投资者数量将达到70个,还 将创造9400个工作岗位;到 2034年时,出口产品将增加 两倍,外国投资将达到29亿 美元,并创造18000个工作 岗位。 此外,在自由区将能够 生产约2500种产品,增加 货运量,在扎门乌德口岸 积压的货物运输能力得到 改善。 蒙古国扎门乌德自由区 将在8月初投入使用 乌·呼日勒苏赫同中国国家主席习近平通电话 蒙古国总理将对日本进行工作访问 据外交部新闻办消息, 蒙古国总理鲁·奥云额尔登 将在7月21日至25日期间对 日本进行工作访问,并出席 在东京举行的第32届夏季奥 运会开幕式。 此次访问是总理鲁·奥 云额尔登对国外进行的首 次访问,其意义在于重申 同战略伙伴日本发展的合 作关系是蒙古国对外政策 首要方针之一,并确定未 来合作方针。 访问期间,总理鲁·奥 云额尔登将与日本首相菅义 伟举行正式会谈,就双边关 系、国际和地区合作问题 交换意见。此外,双方将 讨论近期和中期实施的重大 项目和合作,商定制定下一 份蒙日合作中期纲要的筹备 工作。 总理鲁·奥云额尔登还 将会见日本执政党自民党领 导人和日本国会蒙日友好小 组领导人。 水相连的友好邻邦,两国关 系保持着良好发展势头。新 冠肺炎疫情发生后,两国携 手抗疫,涌现出“羊来茶 往”的感人佳话,深化了两 国人民友谊。中方愿为蒙方 抗击疫情继续提供力所能及 的支持。当前形势下,中蒙 共同利益越来越多。双方应 该相互尊重独立、主权、领 土完整,相互尊重两国人民 自主选择的发展道路,相互 照顾和支持彼此核心利益和 重大关切,丰富中蒙全面战 略伙伴关系的时代内涵。 习近平指出,双方要发 挥毗邻优势,深化共建“一 带一路”倡议同“草原之 路”倡议对接,加强矿能、 基础设施、生态环境等领域 合作。中方愿进口更多蒙古 国矿产品和农牧产品。中方 愿同蒙方加强协调合作,坚 持真正的多边主义,推动构 建相互尊重、公平正义、合 作共赢的新型国际关系。
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