政治
一整个世纪来的友好邻邦
从历史角度来讲,一个世纪非常漫长,比一个时代还长。今年适逢蒙古国与俄罗斯建交100周年,体现出两个国家和人民友好合作关系的漫长历史。目前一个国家的政治稳定不限于国内情况。每个公民都应当意识到各个国家都对地缘政治和形成世界整个体制起着重要作用。换言之,任何一个国家及其社会经济发展都取决于与其接壤的邻国所实行的政策。此政策可是正面的,也可是负面的。现代历史显示,大国为了实现自己的利益,以坚持中立政策为名义将其规则强加于邻国,签署不公正的协议,以制裁的方式阻碍其经济和稳定发展。他们的对外政策同样如此,过分到歪曲历史及重要事实。令人恐惧的是,西方国家总是企图歪曲事实,抹黑真相和英雄事迹。因此,不能让这种情况发生。俄罗斯帝国与蒙古国:草原国家获得独立的历程现在,是否还有人质疑俄罗斯在蒙古的成立中发挥了重要作用。俄罗斯明确的立场和多年来坚持不移的政策等对在国际舞台上使各国承认蒙古国独立发挥了重要作用。要了解蒙俄关系如何,不妨回顾一下俄罗斯外交的悠久历史。就从1911年,即俄罗斯帝国历史时期开始吧。当时蒙古还是中国的一部分,发生了辛亥革命和内战,分裂成好几个部分。当时,蒙古的情况也不妙。俄罗斯一直密切关注中亚局势,而俄罗斯外交人员们获悉了清政府计划对蒙古采取的措施。就这样,因考虑到蒙古和俄罗斯的关系,及时采取了措施。那时,以博格多汗为首的蒙古祖先认为这是宣布国家独立的好时机。世界上有影响力的大国却并不愿意承认独立。但是现在,有一些评论员写道,当时俄罗斯没有支持蒙古的独立。而据历史记载,当时俄罗斯调解了蒙古与中国进行的有关独立问题的谈判。蒙古在1911年宣布独立时,俄罗斯立即委派经验丰富的外交官员伊·亚·克罗斯托维茨来出任大使。1912年11月3日,蒙古与俄罗斯签署了关于建立友好关系的协定。俄罗斯外交官伊·亚·克罗斯托维茨对签署这一协议发挥了重要作用。目前,为他树立的纪念碑位于乌兰巴托市“俄罗斯楼”南面。俄罗斯帝国通过1912年签署的协议支持了蒙古的独立和草原国家的真诚心愿。蒙俄外交关系在十九世纪下半叶得到稳定,俄罗斯在乌尔盖市设立了总领事馆,这是两国关系上的重大政治事件。在担任总领事一职 50 年的外交官亚·皮·西西玛列夫的功劳下,两国开始进行互利合作。在蒙古领土上的俄罗斯所属资产享受诸多优势,两国间的经贸关系也得到恢复。蒙古国和俄罗斯的当代青年几乎不了解1915年在恰克图签署的三方协约的重要性和意义,但历史学家了解得清清楚楚。当时难以想象没有军队和经济基础的蒙古分离于中国,指望俄罗斯给予援助。这可能会导致俄罗斯和中国之间发生矛盾。参与第一次世界大战的俄罗斯曾站在西方的边上进行作战,很可能在与中国接壤的领土上起战争。尽管情况很困难,但俄罗斯外交官们于1915年在恰克图签署《俄蒙中协约》。经过几乎一整年的谈判,在俄方的劝说下签订了给予蒙古自治权的协议。由此直到1919年,蒙古奉行了独立的贸易和经济政策。苏联与蒙古人民共和国:共同迈向改革在此向大家提醒一下,蒙古人民党并没有突然出现。建立该党时,苏联对1921年人民革命的援助、布尔什维克党组织以及该党驻远东秘书处所在的伊尔库茨克市等曾起过决定性作用。当代的蒙古青年几乎不怎么怀念革命家达木丁·苏赫巴特尔和霍·乔巴山,只是偶尔提一下革命相关事件。建立人民政府时,由达木丁·苏赫巴特尔率领的蒙古人民军队和西伯利亚军队支持的红军第5部队的影响最大。人民革命胜利后,苏联成为第一个与蒙古缔结友好协定的国家,这成为了相互尊重、平等交流的基础。这份经历了百年的文件,保证了两国的独立。不仅如此,还有了设立外交代表处和在领事层面建立关系的权利,也为两国的经贸合作等奠定了基础。换言之,成为了连接现在和未来的桥梁。在战前年代,苏联的援助对在蒙古奠定工业、农业、健康、科学、教育、文化等领域基础及培养优秀人才发挥了重要作用。至今,蒙古国与俄罗斯一直保持着合作交流和外交关系。蒙俄关系的历史是国家间睦邻友好、相互尊重的典范。我们应当为这一历史感到自豪,并且应让后代延续这祖先用努力和智慧创造的两国人民友好情谊。                                                                                                嘎·呼兰
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讨论力拓和绿松石山资源公司致总理的信
据国家大呼拉尔新闻办消 息,负责监督确保蒙古国在 奥尤陶拉盖矿床开发中的利 益的国家大呼拉尔2019年第 92 号决议执行情况,并且有 必要时制定提案并将结果提 交大会的临时委员会9月8日 召开了会议。 会上,与会者讨论了力拓 铜业集团首席执行官巴•包勒 德和绿松石山资源公司经理 史蒂夫•蒂博致蒙古国总理的 一封信以及遴选法律顾问和 财务顾问的事宜。 按照议程顺序,政府办公 厅副主席贝•索伦格介绍了力 拓铜业集团首席执行官巴•包 勒德和绿松石山资源公司经 理史蒂夫•蒂博致蒙古国总理 的信。结合信件介绍,国家 大呼拉尔议员吉•苏赫巴托 尔、格•特木伦、贺•包勒尔 楚伦和策•达瓦苏荣等提问并 得到答案。 之后,介绍了关于遴选法 律顾问和财务顾问的事宜。 议员贺•包勒尔楚伦和策•达 瓦苏荣等同样就此问题提问 并得到答案。 负责管理执行《关于确 保蒙古国在奥尤陶拉盖矿 床开发中的利益》决议、 与奥尤陶拉盖项目外国投 资方进行谈判并达成一 致、在政府会议上介绍最 终版本的工作组组长贺•尼 玛巴特尔及工作组成员、 政府办公厅副主席贝•索伦 格等回答了国家大呼拉尔 议员们的提问。 此外,会议决定就当天讨 论的问题向政府作出指示。
1376 days
政府介绍新的经济复苏政策
根据总统倡议,蒙古国政 府、私营部门和投资者9月13日 在国家宫举行了一场主题为“加 速疫情期间的经济复苏”的协商 会议。活动持续半天,总统乌• 呼日勒苏赫、国家大呼拉尔主席 贡•赞丹沙塔尔和总理鲁•奥云额 尔登出席并讲话。 参加此次会议的私营部门代表 有MCS集团董事会主席吉•奥德佳 日格勒、顺赫莱集团总裁普•巴特 赛汗等。回顾以往的各种相关会 议,企业家一直提议,政府提供 低利息贷款和优惠贷款。但是在 当天的会议上,没有人提到这一 内容。这可能与《保护健康并振 兴经济的10万亿图格里克计划》 起到了作用有关,没有人抱怨贷 款的利息太高。企业家们更关心 的是,相比在同一个边境口岸进 行的铜出口,为何煤炭贸易受到 阻碍、政府有无可能做担保支持 企业。会上,总理鲁•奥云额尔登 介绍了加速疫情期间经济复苏的 新政策。他说, •改善阻碍私营部门运营的执 照、许可证等公共服务 •实施对投资者友好的政策 •增加出口并支持替代进口产 品的生产 •确保国有企业和私营部门享 受平等权力 •将开发银行改革为进出口银行 •重振股市等 是经济复苏新政策的核心。 该政策旨在确保政治和宏观经济 稳定,加强公私伙伴关系,营造 良好的营商环境。他还承诺说, 将改善国内外投资环境并进行预 算改革。值得注意的是,股市 已被纳入可支持的范围。受疫情 影响,乌兰巴托市在过去两年没 有为国家预算收入作出贡献。明 年也可能如此,但是计划发行债 券,解决交通拥堵等问题。 金融稳定委员会前不久召开了 会议。该委员会成员有财政部长、 蒙央行行长、金融监管委员会主席 和存款保险公司负责人等。他们讨 论了有关在场外交易市场、交易政 府国内证券的问题。
1377 days
世界银行集团代表拜会乌·呼日勒苏赫
据总统新闻办消息,世界银 行集团驻常驻代理安德烈·米 赫涅夫率领的代表团日前拜会 蒙古国总统乌·呼日勒苏赫。 安德烈·米赫涅夫祝贺乌· 呼日勒苏赫当选蒙古国总统并 强调,蒙古国政府在疫情困 难时期有效地实行人口接种工 作,保护公民健康以及有效恢 复经济。 蒙古国总统乌·呼日勒苏 赫向他世界银行集团与蒙古国 合作30周年表示祝贺之后强 调,世界银行过去提供的13亿 美元优惠资金,自社会和经济 转型以来,为诸多领域做出了 宝贵贡献,一直以来是蒙古发 展的重要伙伴。他对世界银 行集团仅为抗击疫情提供的 超过1.2亿美元资金,其中包 括用于接种工作的5070万美元 表示感谢。双方表示愿保障宏 观经济稳定,减少贫困,为绿 色包容性经济奠定基础,改善 商业与投资环境,促进农业、 作物生产、畜牧业、环境退化 和气候变化,其中防治荒漠化 和沙尘暴等领域进行合作。同 时还讨论了在加强各级公共和 私营部门的理政改革,大幅减 少腐败,在教育、卫生、城市 规划、银行、金融和能源、重 大基础设施发展等方面进行合 作,增加女性劳动力的参与, 以及实施针对残疾人的具体项 目的可能性。 同时,将大规模跨国公司吸 引至蒙古国,大幅增加投资, 充分利用人力发展,其中充 分利用掌握特需知识和技能的 劳动力,为他们多创造工作岗 位,为居住在国外的人才创造 在祖国工作的条件等议题交换 了意见。世界银行集团对蒙古 国在未来几年实施从福利到劳 动、从采业到加工业、从进口 到出口等转变的基本社会和经 济基础改革表示支持与合作。 同时强调,总统提到的政策问 题与5月批准的2021-2025年与 蒙古国合作的政策重点相结合 (伙伴战略)。
1383 days
与俄罗斯经济关系的三个新机遇
9月份即将在俄罗斯 符拉迪沃斯托克举行的 第六届东方经济论坛期 间,将举行以“俄蒙关 系的历史和现代趋势” 为议题的国际学术研讨 会。 在疫情给世界经济 带来巨大压力、市场收 缩和危机的目前,每个 国家都在寻找确保政治 和经济可持续发展的途 径。蒙古国也在想方设 法扩大与俄罗斯的传 统、多方面和稳定的关 系,克服当前困难,寻 找互利共赢的解决方 案。让我们看看俄罗斯 提供了哪些机会来扩大 蒙俄战略伙伴关系和互 利关系。 今年是俄罗斯与蒙古 国建交100周年。作为周 年纪念的一部分,将于 2021年9月在俄罗斯符 拉迪沃斯托克第六届东 方经济论坛期间举行题 为“庆祝100周年:俄 蒙关系的历史和现代趋 势”的国际科学会议。 会议将重点讨论两国战 略伙伴关系、经贸合作 以及人道主义合作、前 景和相关紧迫问题。 据计划,双方将重 点讨论蒙俄两国合作关 系,包括经济关系前景 和互惠互利合作方针 等。两国合资企业额尔 登特铜钼加工厂100%转 让给蒙方后,两国经济 关系仅由1949年成立的 蒙俄合资“乌兰巴托铁 路”协会来体现出来。 目前也可看出,往后两 国要共同争取加强该领 域合作,创造互利共赢 发展的条件。 例如,俄罗斯铁路 公司(RZDInterna tional)将负责新的塔 旺陶拉盖-朱温巴彦415 公里铁路的技术咨询服 务。该新铁路将成为蒙 古国、俄罗斯和中国之 间经济走廊计划的主要 枢纽。因此,蒙俄合资 乌兰巴托铁路将在货运 和物流项目和计划的实 施中发挥重要作用。在 此强调,各方高度重视 经济走廊计划的实施问 题。 俄罗斯已批准一项 至2030年铁路发展战 略,重点是实现跨西伯 利亚铁路的现代化并增 加通过其领土的过境交 通。2018年6月8日,俄 罗斯政府与蒙古国政府 签署了《关于蒙古国通 过俄罗斯联邦领土向第 三国运输货物的关税优 惠25年协议》。根据协 议,蒙古国煤炭运输优 惠66.4%,集装箱货运 优惠52%。这样,能够 以较低的成本可进军其 他国家市场。我们需要 紧紧抓住这一点,千万 不容错过。 现在让我们谈谈另 一个新机遇:一条从 俄罗斯通过蒙古国领 土到中国的天然气管 道。联盟号东方(东 部联盟)路线是西伯 利亚电力2号天然气管 道的延续,有可能通 过我们的领土。由俄 罗斯国有天然气工业 股份公司董事会副主 席马克洛夫领导的一 个工作组于今年3月在 未来的天然气管道路 线上进行了一次飞行 以勘探。最终他也认 可,最好通过蒙古国 领土。为此,蒙古国 政府与俄罗斯天然气 工业股份公司成立了 联合工作组,制定并 签署了2021-2022年行 动计划,并批准了建 设联盟号东方天然气管 道的经济技术可行性研 究报告。 目前正在完成经济 技术可行性研究报告。 通过蒙古国实施的西伯 利亚电力天然气管道项 目将创造数千个就业机 会。天然气行业的一个 工作岗位会在其他行业 创造4-6个工作岗位。该 项目不仅将对蒙古国经 济产生重大推动作用, 还将对国内生产总值增 长产生直接的积极影 响。此外,天然气管道 的建设将使苏赫巴托、 达尔汗、乌兰巴托和赛 音山达的空气污染减少 90%以上。 此外,蒙俄在地质勘探 领域一直以来有着互利合 作。我们打算进一步扩大 合作。“扎鲁贝日地质” 投资合作社与“额尔登特 铜钼厂”国营厂签署了联 合地质、地球物理和工程 地质调查的协议,“俄罗 斯地质”与蒙古国矿产资 源和石油管理局签署了在 其工厂加工蒙古国矿物的 协议。截至目前,已有几 家俄罗斯公司表示愿参与 上述项目。 两国建交已有整整 100年的历史。基于互 利原则的我们的关系, 如此充满了巨大的经济 影响力和发展机遇。 现在仅要紧紧抓住此机 遇。而作为合作伙伴, 俄罗斯历史已证明是其 是可靠的贸易和经济合 作伙伴! 历史学家、研究员、历史 博士生阿·图木尔奥其尔
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为新任23名大使组织培训
据外交部新闻办消息, 外交部8月23和24日为蒙古 国驻境外代表和新任大使在 外交部“共商”厅组织了会 谈和培训。外交部长巴·巴 特其其格出席此次专为驻23 个国家的新任大使组织的会 谈和培训,并致开幕词。她 向大师们通报蒙古国对外政 策和外交领域行动之后向他 们下达了今后要关注的问题 指示。 她还强调,蒙古国对外 政策旨在保障国家独立主 权及创建国家发展便利条 件。驻各国大使对与世界 各国加强友好合作关系、 在国际社会当中巩固自己 的立场等所发挥的作用和 责任是很重要的。 蒙古国外交领域近期 目标就是以外交理念为引 导、落实在“远景-2050” 、可持续发展理念2030、 政府2020-2024年行动计 划、外交部2020-2024年战 略计划等常期和短期发展 政策文件上所反映的外交 目标从而对国家社会经济 发展作出实际的贡献。 在过去两年期间,因全 球爆发的新冠肺炎疫情而 对正常进行外交行动产生 了不少困难。但蒙古国外 交关系随机应变仍‘很忙 碌’。不论发生哪种情况 都要巩固外交关系, 对此 各大使们的努力和倡议是 很重要的。 在此次培训上外交部策 划局、多边合作局、领事 局、外贸与经济合作局、 行政管理局等就蒙古国对 外政策、外交司、多边合 作与领事行动、人力资 源、财务预算纪律、官员 们纪律及责任方面作了通 报。 同时,各政府成员、 副部长、国务卿及各部门 负责部门问题的局、司领 导向新任大使们就他们所 负责的行动上所采取的措 施、项目等作了通报。 各政府成员们向新任大 使们就其所驻或兼驻的国 家共同组织的活动方面提 供咨询和建议,并为落实 蒙古国对外政策在扩展与 各国的合作关系以及签署 双方或多边合作关系法制 文件上要作出努力方面作 下达指示。 最后表示深信,在疫情 的这种困难情况之下,要 深化与邻国及第三邻国所 建立的关系水平、将蒙古 国政府提出的目标与驻国 政府或非政府组织的关系 和行动目标相结合。
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将共同庆祝蒙日建交周年
据总统新闻办消息, 蒙古国总统乌·呼日勒苏 赫8月26日接见日本驻蒙 古古哦大使小林弘之。会 晤之初,他祝贺日本国及 其人民在疫情当中成功举 办奥运会,并对蒙古国国 家队参加此次奥运会表示 衷心地感谢! 同时,他还指出蒙日两 国合作关系在广泛范围内 得到发展,表示今后对进 一步扩展与第三邻国日本 的战略伙关系以及巩固民 间友好关系、全面加强经 贸关系等方面予以支持。 日本大使小林弘之对 蒙古国对成功参加奥运会 并荣获四枚奖牌表示祝 贺,很高兴蒙古国总理亲 自参加奥运会开幕式,期 间还与日本首相 菅 義偉 就日蒙关系问题深入交换 意见。 乌·呼日勒苏赫还表 示乐意接受,明年适逢是 蒙古国与日本建交50周年 之际,日本首相所提出的 将2022年宣布为青少年友 好交流年建议,并愿多多 举办将来秉持两国未来关 系的青少年相关活动。他 还深信,周年期间还邀请 日本高层领导和嘉宾,以 便加强蒙日两国友好合作 关系。 蒙古国总统还对日本 在新冠肺炎疫情期间一直 对蒙古国提供疫苗及医疗 设备等热心的援助表示谢 意。总之,一直到现在日 本政府和人民所一直提供 的援助表示感谢,今后还 关注领先发展互利共赢的 合作关系。 我们有很多东西向日 本值得学习。将“发展成 像日本一样”倡议,可以 理解成是我们共同的倡 议。希望更多的日本投资 商投入蒙古国,大使先生 作为大使对两国私营企业 连接与蒙方相关机关积极 配合。双方今后要多多地 共同落实像成吉思汗 新 国际机场、日蒙培训医院 一样的两国共同大型建设 项目。 在2017-2021年间蒙日 战略伙伴关系中期计划实 施完毕。现在即将建立的 中期计划(2022-2025) 今后将成为合作路线,并 已向外交部下达指示,要 做好其筹备工作。 日本驻蒙古国大使菅 義偉也表示,在蒙古国工 作期间将会积极支持蒙日 两国经济、私营体及商务 合作关系。
1391 days