Улаанбаатар, 8 декабря, 2023 /МОНЦАМЭ/. Одной из основных целей Новой политики восстановления Правительства Монголии является модернизация пограничных пунктов пропуска. Корреспондент информационного агентства МОНЦАМЭ побеседовал с Министром Монголии, председателем Национального комитета по восстановлению погранпереходов Буяагийном Тулгой о текущем состоянии пограничных переходов Монголии, текущих строительных работах и результатах, которые будут достигнуты в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

- Министр Тулга, давайте начнем наш разговор с цели "Восстановления пограничных переходов"?

- Монголия лидирует в мире по запасам природных ресурсов, и большая часть экономики основана на экспорте полезных ископаемых. Однако объем экспорта, проходящего через пограничные переходы, оценивается примерно в 50 миллионов тонн, что является многообещающим. Поэтому Правительство Монголии посчитало, что основным катализатором обновления, направленного на стимулирование развития, является "Восстановление (модернизация) пограничных переходов". В частности, концепция "Новой политики восстановления" будет определяться "Восстановлением пограничных переходов". В рамках этой политики важно будет создать инфраструктуру, увеличить количество экспортных точек и стимулировать экономику за счет расширения ее потенциала.

В рамках долгосрочной политики развития Монголии "Видение 2050" и "Восстановления пограничных переходов" Национальный комитет по восстановлению погранпереходов работает над развитием жесткой и мягкой инфраструктуры для пропуска пассажирских и грузовых транспортных средств, увеличением пропускной способности и, таким образом, увеличивая экспорт. В этом контексте будет реализовано в общей сложности шесть пакетов проектов, таких как улучшение железнодорожной сети, строительство новых железных дорог, соединение пограничных переходов дорогами с твердым покрытием, увеличение пропускной способности аэропортов и строительство погрузочно-разгрузочных терминалов. Из этого мы можем сделать вывод, что за счет увеличения пропускной способности и потока товаров и пассажиров улучшится экспорт и товарооборот, и это станет большим стимулом для поддержки туристического сектора.

- Сколько сегодня в стране постоянных и временных контрольно-пропускных пунктов и какова их пропускная способность?

- Всего в Монголии 39 погранпереходов, из которых 28 функционируют. В частности, из 39 програнпунктов шесть являются воздушными портами, 16 - автомобильными и железнодорожными пунктами пропуска на границе с РФ, 17 – пограничными переходами на границе с КНР. В настоящее время из шести воздушных портов  работает международный аэропорт “Чингис хаан”, остальные пять воздушных портов, таких как Улгий, Ховд, Мурун, Даланзадгад и Чойбалсан, пока не принимают международные рейсы.

На границе с РФ из 16 погранпереходов (14 автомобильных и два железнодорожных пункта пропуска) функционируют 10, а шесть не работают из-за недостаточного развития инфраструктуры. На границе с КНР из 17 пунктов пропуска (13 автомобильных и 4 железнодорожных) 13 погранпереходов функционируют в штатном режиме.

Фактически, чем больше контрольно-пропускных пунктов работает, тем больше доходов получает Монголия. В связи с этим Правительство уделяет особое внимание вводу в эксплуатацию нефункционирующих пограничных переходов. Увязав развитие пунктов пропуска с развитием экономики и производства страны, Монголия сделает шаг вперед с точки зрения производительности.

- Какие инфраструктурные работы проводятся в рамках Политики восстановления пограничных переходов?

- В настоящее время в пунктах пропуска Замын-Ууд, Гашуунсухайт, Алтанбулаг и Боршоо проводятся комплексные работы по расширению и модернизации. Кроме того, мы работаем над расширением и модернизацией погранпунктов Булган, Бургастай, Шивээхурэн, Ханги, Сумбэр, Баянхошуу, Хавирга, Цагаандэл-Уул, Ульхан и Ханх.

В рамках проекта "Руководство по развитию инфраструктуры", реализуемого при безвозмездной помощи Правительства КНР и финансировании Правительства Монголии, продолжается работа по расширению пропускной способности пограничных пунктов пропуска Гашуунсухайт и Замын-Ууд. Пассажирский терминал пограничного пункта пропуска Замын-Ууд уже введен в эксплуатацию, а грузовой терминал - в октябре. Что касается пограничного пункта пропуска Гашуунсухайт, то его пропускная способность увеличилась на 23 процента. Запуск был немного отложен из-за форс-мажорных обстоятельств, таких как пандемия и наводнение. Планируется, что он будет полностью введен в эксплуатацию в 2024 году.

В рамках регионального проекта по улучшению пограничных служб, финансируемого за счет льготного кредита Азиатского банка развития (АБР) в размере 27 миллионов долларов США, мы работаем над улучшением инфраструктуры на автомобильном пограничном переходе Алтанбулаг, железнодорожном пограничном переходе Сухбаатар и автомобильном пограничном переходе Боршоо.

Также введено в эксплуатацию “единое окно услуг” на железнодорожном пункте пропуска Сухбаатар, в то время как реализация проекта по расширению пропускной способности автомобильного контрольно-пропускного пункта Алтанбулаг завершен на 81 процент. Работы по расширению пункта пропуска Бичигт начались в июле при финансировании АБР и планируется завершить в декабре следующего года. Расширение и модернизация зданий и сооружений пограничного пункта пропуска Боршоо завершены на 99 процентов.

- Железная дорога является одним из основных проектов, предложенных в рамках Политики восстановления пограничных переходов. Расскажите, пожалуйста, о ходе работ по ускорению развития железных дорог?

- Правительство уделяет особое внимание соединению железнодорожных пограничных пунктов пропуска, расширению железнодорожной сети и центрального коридора. Прежде всего, мы рассматриваем возможность строительства железной дороги с шириной колеи 1435 мм вдоль контрольно-пропускных пунктов и возвышенностей погранпунктов Шивээхурэн-Сэхээ и Бичигт-Зуунхатавч и соединения их с китайской стороной.

Мы работаем над вводом в эксплуатацию трансграничной узкоколейной железной дороги порта Шивээхурэн в четвертом квартале этого года. Китайская сторона подняла вопрос о начале строительства трансграничной узкоколейной железной дороги порта Бичигт в четвертом квартале этого года. Завершение строительства железной дороги пункта пропуска Бичигт позволит Монголии экспортировать через нее 10 миллионов тонн угля в год. В результате в этом году будет начато технико-экономическое обоснование и техническое проектирование железнодорожной линии Эрээнцав-Баянтумэн протяженностью 238 км, а железная дорога будет введена в эксплуатацию в 2026 году.

Между тем, технический проект железной дороги протяженностью 192 км в направлении Хоот-Чойбалсан и железной дороги протяженностью 234,1 км в направлении Хоот-Бичигт также разрабатывается в рамках государственно-частного партнерства. Кроме того, в процессе подготовки находится проектирование железной дороги протяженностью 1255 км в направлении Арцсуур-Нарийнсухайт-Шивээхурэн.

- Чего нам не хватает и какими преимуществами мы обладаем для достижения цели вывода сектора воздушного транспорта на новый уровень?

- Мы работаем по плану, чтобы начать либерализацию авиаперевозок, расширить грузоперевозки и открыть новые возможности для экспорта туристических услуг. Политика Монголии направлена на создание хаба для грузоперевозок путем увеличения количества транзитных самолетов и поэтапной либерализации авиаперевозок.

В рамках “Новой политики восстановления”, направленной на диверсификацию воздушного транспорта, планируется оптимизировать работу 4-5 воздушных пунктов пропуска. Согласно предварительному планированию, условия для прямых международных рейсов будут созданы в рамках цели развития аймаков Хувсгул и Хэнтий как туристических регионов. В то же время мы поставили перед собой цель развивать Чойбалсан и аймак Ховд в качестве центрального пункта для аварийной посадки воздушных судов. Что касается города Улаангом, то он будет использоваться в качестве аэропорта на севере Монголии для полетов в города Российской Федерации. Мы также планируем повысить класс обслуживания  аэропортов Хувсгул и Хэнтий до класса 4С. Со временем Монголия будет развивать международные грузоперевозки и сосредоточится на создании транзитной базы для авиаперевозок.

- Каких результатов достигнет Монголия, реализуя стратегию развития пограничных переходов?

- Политика восстановления пограничных переходов направлена на поддержку устойчивого развития и внешней торговли Монголии, а также на совершенствование правовой базы пунктов пропуска. В частности, усилия направлены на развитие жесткой и мягкой инфраструктуры на контрольно-пропускных пунктах, содействие производству и торговле, развитие экономических коридоров и транзитной торговли, а также закладку основ для ускоренного экономического развития. Например, в области упрощения процедур торговли и перевозок мы фокусируемся на повышении конкурентоспособности транспорта и логистики путем осуществления планирования в координации с транспортно-логистической инфраструктурой соседних стран.

Кроме того, мы уделяем большое внимание развитию цифрового пункта пропуска с информационной системой, подключенной к пограничным портам соседних стран. В связи с изменениями в международной обстановке, в частности, в районах расположения пограничных пунктов пропуска соседних стран, Монголии необходимо вывести деятельность своих пограничных пунктов пропуска на новый уровень. Другими словами, нам нужно сосредоточиться на регулировании отношений, связанных с преодолением отставания в развитии, внедрением и использованием новых видов услуг в пунктах пропуска, созданием соответствующей правовой базы и немедленным осуществлением реформ государственной политики.

- Мы много лет говорим о создании свободной экономической зоны, но пока никаких конкретных результатов достигнуто не было. Каково ваше мнение по этому вопросу?

- Люди должны понимать, что контрольно-пропускной пункт предназначен не только для въезда и выезда. Это ключевой плацдарм стратегического значения. Принимая во внимание важность развития приграничных городов, туризма и свободных зон, Правительство Монголии немедленно начало работу по модернизации пограничных переходов. Мы считаем, что, развивая и расширяя пункты пропуска на границе, мы сможем говорить о следующем этапе индустриализации.

Кроме того, поэтапное строительство свободных экономических зон и сухих портов значительно повысит конкурентоспособность транспорта и логистики Монголии. Мы продвигаем инфраструктурные работы, которые являются основой для развития свободной зоны. В результате с начала этой работы был достигнут определенный прогресс. Пункт пропуска Замын-Ууд-Эрлянь перешел на круглосуточный режим работы. Кроме того, разрабатывается интеллектуальный транспорт AGV (Automated Guided Vehicle), и, чтобы идти в ногу с соседними странами, полным ходом идут тестовые перевозки, внедрение технологий и инфраструктурные работы.

- Недавно вы посетили основные пограничные пункты пропуска Китайской Народной Республики. Каким передовым практикам мы можем поучиться у этой страны?

- Судя по быстро развивающимся пограничным переходам соседних стран, в частности Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, вклад пунктов пропуска в экономику страны огромен. В случае Китая деятельность пограничных переходов началась с создания государственных компаний. В конечном счете, их работа оказала значительное влияние на экономику страны, и уровень жизни людей в приграничном регионе улучшился. Существует юридическая и практическая необходимость внедрения зарубежной модели с учетом внутренних факторов. Кроме того, мы должны реконструировать здания и сооружения пограничных переходов, увеличить их пропускную способность в соответствии с международными стандартами и поэтапно внедрять современное контрольное оборудование и передовые технологии.