Улаанбаатар, 27 марта, 2026 /МОНЦАМЭ/. Правительство Монголии распоряжением №48 от 2026 года приняло решение о проведении консультативного народного опроса с целью обсуждения с гражданами и достижения общественного консенсуса по вопросам концентрации доходов от использования недр в Фонде национального богатства, их справедливого распределения между гражданами нынешнего и будущих поколений, увеличения доходов фонда, его капитализации, а также обеспечения надлежащего и эффективного использования средств. 

 
Первый этап консультативного народного опроса будет проведён с 27 марта по 3 апреля 2026 года в масштабе страны в сотрудничестве с Национальным статистическим комитетом. Второй этап состоится в Улаанбаатаре 11–12 апреля в Государственном дворце. 
 
Выборочная методика проведения опроса разработана и утверждена Национальным статистическим комитетом в соответствии с международными стандартами. В рамках опроса планируется участие 1570 граждан, из которых 740 - жители столицы и 830 - представители регионов.  
 
В рамках подготовительных мероприятий 17 марта была проведена научная конференция на тему "Текущее состояние и вызовы Фонда национального богатства", в которой приняли участие учёные, исследователи и представители политических кругов. 26 марта состоялась консультативная встреча с представителями горнодобывающей отрасли, а 27 марта состоится встреча с участием представителей банковского и финансового секторов, а также молодых учёных и исследователей. В ходе этих мероприятий состоялся обмен мнениями о текущем состоянии Фонда национального богатства, существующих вызовах, возможностях его совершенствования и путях их решения. 
 
Цель проведения народного опроса "Монгол - хозяин своих богатств" … 
В рамках реализации политики Фонда национального богатства особое общественное внимание уделяется следующим ключевым вопросам: обеспечению баланса между текущим потреблением и долгосрочными сбережениями, определению справедливых механизмов распределения доходов среди граждан, а также формированию эффективной системы управления и контроля, обеспечивающей прозрачность и подотчётность. 
 
В данном контексте особое значение приобретает консультативный народный опрос. Гражданам будет предоставлена возможность получать всестороннюю и сбалансированную информацию, обсуждать различные варианты государственной политики и выражать обоснованное мнение по вопросам управления национальными ресурсами. 
 
Участие граждан в принятии решений на политическом уровне, непосредственно затрагивающих их жизнь, имеет ключевое значение. Консультативный опрос способствует переносу процесса обсуждения и выработки решений на уровень граждан, создавая условия для выражения их мнения на государственном уровне. Данный подход является основой обеспечения права граждан на владение национальным богатством, равного доступа к природным ресурсам и формирования благоприятных условий для будущих поколений. 
 
Наряду с этим в стране постепенно развивается рынок, основанный на использовании природных ресурсов и получении доходов от них. Предыдущий опыт реализации программы "1072 акции" показал, что граждане могут напрямую получать часть доходов от национального богатства и использовать их для личных нужд. В то же время в рамках текущих реформ, связанных с Фондом национального богатства, при практической реализации данной системы граждане смогут не только получать более значительные доходы, но и участвовать в принятии решений по вопросам управления этими ресурсами. 
 
Международный опыт также подтверждает важность данных подходов. Так, Международный валютный фонд подчёркивает значимость прозрачности и надлежащего управления для обеспечения справедливого и устойчивого распределения доходов от природных ресурсов. Всемирный банк, в свою очередь, отмечает важность эффективных механизмов надзора и подотчётности для рационального использования средств фонда. 
 
Исследования показывают, что недостаточная прозрачность в добывающем секторе создаёт риски коррупции и неэффективного управления. Аналитические материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и других международных организаций также подчёркивают, что участие граждан способствует повышению качества государственной политики и укреплению доверия к институтам власти. 
 
Опыт Монголии в проведении предыдущих консультативных народных опросов продемонстрировал, что граждане способны активно и содержательно участвовать в решении сложных общественно-политических вопросов при наличии надлежащего уровня информированности и организации процесса. Народный опрос является не только инструментом учёта общественного мнения, но и важным механизмом укрепления демократической легитимности и формирования национального консенсуса. 

В этой связи участие граждан приобретает ключевое значение для эффективного функционирования Фонда национального богатства, а результаты данного процесса во многом определят подходы к управлению природными ресурсами Монголии в долгосрочной перспективе. 
 
По мнению исследователей, оптимальным подходом является использование доходов, накопленных в Фонде национального богатства, в том числе через Фонд будущего наследия, для инвестирования в удовлетворение базовых потребностей граждан, таких как здравоохранение, образование и жилищное обеспечение. Международный опыт, в частности практика Норвежского государственного пенсионного фонда, свидетельствует о том, что доходы от управления национальным богатством могут эффективно направляться на финансирование систем здравоохранения, образования и инфраструктуры, обеспечивая устойчивое развитие страны. 
 
Результаты исследований также подтверждают, что инвестиции в развитие человеческого потенциала, включая здравоохранение, образование и повышение уровня жизни, являются фундаментом экономического роста, социальной стабильности и снижения неравенства. В этой связи важно обеспечить, чтобы Фонд национального богатства функционировал не только как инструмент накопления, но и как эффективный инвестиционный механизм, ориентированный на повышение благосостояния граждан. 
 
Всё это соответствует основным принципам "Движения коррекции", предложенного Премьер-министром Гомбожавын Занданшатаром, и служит основой для реализации цели повышения качества жизни граждан за счёт экономического роста. 
 
Участие граждан имеет решающее значение для успешной реализации политики Фонда национального богатства, а результаты этого процесса определят, каким образом страна будет управлять своими ресурсами в будущем и создавать условия для того, чтобы граждане стали настоящими хозяевами национального богатства. Иными словами, мнение граждан является ключевым в консультативном народном опросе "Монгол - хозяин своих богатств". 
 
Значение проведения консультативного народного опроса 
Консультативные опросы проводились в 2017 и 2023 годах и были направлены на информирование и консультирование населения по вопросам увеличения доходов Национального фонда благосостояния и более справедливого распределения доходов от природных ресурсов среди граждан. 
 
Консультативный народный опрос является инструментом делиберативной демократии - формы демократического участия, при которой обсуждение и консультации играют ключевую роль в процессе принятия государственных решений. Этот механизм позволяет гражданам участвовать в управлении государством посредством случайного отбора участников, предоставления им сбалансированной информации, возможности задавать вопросы экспертам и формировать обоснованную позицию в ходе обсуждений. Таким образом, граждане не только выражают своё мнение посредством голосования, но и участвуют в выработке взвешенных решений. 
 
Подробное описание 
Консультативный народный опрос представляет собой комплексную процедуру вовлечения граждан в государственные дела, включающую: 
•    постановку специально подготовленных вопросов перед законодательными и исполнительными органами всех уровней;  
•    взаимодействие с иными публично-правовыми структурами, издающими нормативные акты в рамках своих полномочий;  
•    участие органов местного самоуправления на всех этапах - до принятия решений, а также при их реализации и контроле исполнения.  
•     
Цели консультативного народного опроса: 
1.    Выявление социально-экономических вызовов совместно с гражданами;  
2.    Консультирование населения по приоритетам, возможным путям решения и принимаемым мерам;  
3.    Обеспечение граждан необходимой информацией по рассматриваемым вопросам;  
4.   Обеспечение участия граждан в управлении государственными делами в соответствии с Конституцией Монголии и действующим законодательством.  
 
Принцип Фонда национального богатства 
Поправки к Конституции Монголии 2019 года закрепили принцип равного и справедливого распределения благ от природных ресурсов среди граждан. Однако в настоящее время данный принцип реализуется не в полной мере: граждане получают лишь часть причитающихся им выгод, что остаётся актуальной проблемой.  
 
В рамках Фонда национального богатства в настоящее время около 6 трлн тугриков сосредоточено в Фонде будущего наследия и около 1 трлн тугриков - в Сберегательном фонде; таким образом, разница между ними составляет порядка 5 трлн тугриков. Кроме того, несмотря на наличие у каждого гражданина личного счёта в Сберегательном фонде, средний остаток составляет 175 тыс. тугриков, что свидетельствует о несоблюдении принципа равного распределения доходов от природных ресурсов. 
 
Организованный Правительством консультативный народный опрос "Монгол - хозяин своих богатств" направлен на обеспечение большей справедливости, прозрачности и доступности стратегии Фонда национального богатства и распределения доходов от природных ресурсов на основе участия граждан. 
 
Данная инициатива станет важным шагом на пути к укреплению системы прозрачного и эффективного управления доходами от природных ресурсов, что позволит обеспечить долгосрочные выгоды для граждан. 
 
Кроме того, это создаст условия для практической реализации законодательства о налоге на использование минеральных ресурсов. Фонд национального богатства сформирует систему распределения, накопления и выплаты доходов от природных ресурсов и будет функционировать в соответствии с принципом, согласно которому природные богатства являются собственностью народа и должны служить общественным интересам нынешнего и будущих поколений.